#技术之巅#区块链在公共治理领域的作用主要体现在以下几个方面。
(1)区块链有助于共享公共事务的信息和数据。
公共信息供给和公共数据共享是公共事务治理的重要组成部分和重要前提。公共事务治理需要多方信息互联,这就需要一个快速可信的信息共享机制。区块链科技分布式账本下的数据可以由各个节点添加,由其他节点联合认证,不可篡改,保证了信息的透明性、不变性和可追溯性,与公共事务治理中的信息公开、认证和可追溯性不谋而合,因此可以广泛应用于社会救助、就业、医疗健康、食品安全等公共事务领域。目前已有成熟的应用,如使用区块链跟踪捐赠、食品和药品的可追溯性、跟踪项目进展等。在区块链技术下,可以实现跨地区、跨部门的数据共享和事务协同,进一步提高了工作效率和水平。
目前,区块链的这一应用已在许多方面得到体现。例如,2018年10月,海南省采用蚂蚁金服区块链与普华永道合作开发的“联合失信惩戒及补缴证明云平台”,实现了公积金黑名单和补缴证明的跨中心、跨区域共享。
(2)区块链促进公众参与公共事务。
除了信息公开,公众参与也是公共事务治理的一个重要方面,即“开放式治理”。开放式治理需要保证公众参与的真实性和有效性,这需要两个方面:一方面,吸引公众作为主体参与公共事务;另一方面,协调不同参与者的利益,调动各方积极性。
过去,公共事务治理中自上而下的决策机制容易出现一些问题,如无法检测边缘情况,难以集中许多资源。在区块链中,每个节点都是共同管理和维护整个系统的主体。公民可以作为主体参与区块链的公共事务,这有利于实现更大的互联互通,聚集各种力量,促进公共事务治理的公开化和民主化。
公共事务治理的参与者往往是不同的利益相关者,需要尽可能照顾到各方的利益,才能调动各方的积极性。但是,利益分配不仅仅指简单的经济利益,而且很难量化。集权机构在控制和评估各方利益时,往往难以涵盖方方面面,容易出现偏颇和不平衡。区块链的激励机制最初是为了解决“利益相关者”的激励相容性而设计的,可以有效解决集中交易处理模式的激励问题,促进利益多元化。
(3)区块链方便政府监管公共事务。
政府不仅要承担公共服务职能,还要承担公共事务的监督职能。区块链技术可以方便政府监管各种公共事务。其防篡改特性可以提供数字证明,在需要认证的领域可以建立新的认证机制,如房管部门的产权登记、文化部门的知识产权登记、教育部门对学术信息和学术成果的认证、民政部门对慈善项目的监管等。
区块链的溯源有助于追溯到鉴真,比如食品药品监管部门有安全溯源产品,税务部门有电子票据的真伪验证。分布式账本的应用有助于跨域协作和精准管理,如金融监管部门的事前风险防控、资源部门的分布式能源管理等。
但值得注意的是,虽然区块链是中立的先进技术,但仍然难以避免数据窃取、泄露等安全事件。对于ex