作者黄镇(中央财经大学金融法研究所所长)
近日，央行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，这是全球首个严厉整治代币发行融资的法律文件，明确将代币发行融资界定为非法融资行为，并宣布取缔ICO的决定。
笔者长期跟踪调查虚拟货币、区块链和ICO问题，多次呼吁尽快加强对ICO融资活动的监管。此次整治ICO非法融资活动，政府和监管部门非常及时有效，对于防止劣币驱逐良币，打击非法集资活动，保护投资者利益，维护我国金融安全稳定具有重要意义。
首先，《公告》对于代币发行的融资活动向全社会发出了非常强烈的监管信号，消除了政策的不确定性，遏制了投机者的机会主义。第二，对于投资者来说，《公告》是非常及时的预警。既然ICO被定性为非法集资，那么ICO就不能再参与这种疯狂的资金游戏，这对于保护投资者的利益，减少他们的损失有着非常重要的作用。第三，整治的重点是代币融资交易平台，可谓是问题的关键。第四，公告对违反法律法规的后果给出了非常明确具体的提示。五是对ICO整治相关金融机构提出严格要求，对金融机构和非银行支付机构提出两个“不”，切断了ICO的流通渠道。最后，建议公众加强风险防范意识和识别利用各种“币”名进行的非法金融活动的能力。可以净化整个金融生态。
除了积极意义，我觉得还有一点需要特别注意。鉴于很多ICO非法融资活动都是打着区块链的旗号，笔者认为，打击ICO非法融资活动应区别于发展区块链技术。因为在区块链创新中，有些创新可能只是萌芽，我们需要照顾真正的创业创新项目。因此，希望有关部门在整治乱象、防范风险的同时，能够继续保护创新的要素，不扼杀创新。
区分以区块链名义进行的ICO非法融资与真实的区块链技术创新探索。是否发行代币进行非法融资也是辨别真假区块链的试金石。几年前，我呼吁区块链应用程序不要试图发行所谓的代币。打击ICO的非法融资活动并不意味着扼杀区块链的创新和创业项目。是否为非法融资发行代币是区分的依据。让ICO靠非法融资灭火，也是为了让区块链行业回归健康发展道路，让投资者回归理性投资的轨道。
在全球数字革命的浪潮中，技术创新是关键。在创新的帮助下，中国可能会在这场技术革命中实现先行者和弯道超车的目标。这次中国率先整改ICO风险，要观察和判断与其他国家的联动关系和后续影响。新一代信息和通信技术的创新和应用是一场持续的全球竞争。
我希望一些已经在做区块链工业园区和沙盒园区的地方能够继续做一些基层的探索，关心创新的方式。很多事情都是先在基层摸索，形成经验后再推广。目前正在基层尝试探索道路，同时我国也在引入沙盒监管进行探索。
此外，在区块链科技相关产业中，要充分发挥行业组织的作用，鼓励企业不断创新。同时，通过行业自律，清除和抵制虚假项目或非法集资甚至诈骗。抓住整顿ICO的机遇
总之，互联网金融要健康发展，区块链产业要健康发展，必须要有实实在在的项目，合法的融资渠道，才能更好的持续健康发展。(中新经纬APP)
[专家简介]黄镇，中国互联网金融创新研究院院长、中央财经大学金融法研究所所长。主要从事金融法、法律文化、公益等领域的研究。作品《我国商业银行知识产权保护现状与对策》，《民间金融及其制度重构》。
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