本文经创新工场(ID: Chuangxin 2009)授权转载
作者|郭晶晶
很多人知道区块链是因为比特币，但区块链并不等同于数字货币。作为一项新兴技术，区块链有很多应用场景，数字货币只是其中之一。
因此，虽然ICO被禁，但监管部门并不排斥区块链科技，而是非常重视和关注。
“区块链本身就是一项很好的技术。有必要区分区块链技术和ICO。”中国人民银行金融研究所所长孙国锋说。
不过，对于上市公司贴出区块链热点的现象，深沪交易所也已表态，将加强监管。
I. ICO ban
2017年以来，随着比特币、以太坊等货币的持续暴涨，ICO作为加密货币的发行渠道开始受到普遍关注。
2017年8月30日，中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，指出部分境内外机构利用各种误导性宣传手段，以ICO名义从事融资活动，相关金融活动未取得任何许可，其中涉嫌欺诈、非法证券、非法集资。ICO项目资产不清晰，投资者缺乏适当性，信息披露严重不足，投资活动面临较大风险。互协提醒投资者冷静判断，谨慎对待，自行承担投资风险。互金协会也要求其会员单位主动加强自律，抵制非法金融活动。
2017年9月2日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办(局)下发《提示》。《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》要求各省市金融办(局)约谈、监控辖区内平台高管，监控账户，必要时冻结资金资产，防止平台跑路；全面停止新代币发行融资活动，建立代币发行融资活动监控机制，防止死灰复燃；已完成的ICO项目要逐案评判，对公开发布的要清退，严厉打击违法行为；针对已发行项目的整改内容，要求各地互金整改办对已发行项目进行逐笔研判，对违法违规行为进行查处。
2017年9月4日，央行等七部门联合发布《通知》，要求限期关停人民币和比特币交易业务。这个《关于防范代币发行融资风险的公告》明确指出，比特币、以太坊等所谓的虚拟货币，本质上是一种未经授权的非法公开融资。代币发行的融资和交易存在多重风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资投机风险等。投资者必须自行承担投资风险。055-79000允许投资者要求ICO发行人返还资产；禁止ICO平台开展虚拟货币中介业务；严禁金融机构和非银行支付机构接触ICO行业。
值得一提的是，《公告》要求立即停止活动的对象仅限于代币融资交易平台，并未提及如何处理比特币等虚拟货币的信息中介交易平台。因此，监管部门未来可能会出台相关政策。
第二，当地的区块链政策
虚拟数字货币市场越来越热，区块链技术也很热。大多数人知道区块链是因为比特币。区块链是比特币的底层技术。然而，区块链本身是一项新技术，有望应用于供应链管理、食品安全、信息传播等诸多领域。虚拟数字货币只是其应用场景之一。
中国人民银行金融研究所所长孙国锋表示，叫停ICO实际上涉嫌非法集资和金融诈骗。目前来看，停止ICO是必要的，也是及时的。然而，这并不妨碍相关金融科技公司和行业组织继续研究区块链科技。
据不完全统计，截至2017年12月底，已有浙江、江苏、贵州、福建、广东、山东、江西、内蒙古、重庆等9个省、自治区、直辖市出台了关于区块链的指导意见，多个省份甚至将区块链纳入“十三五”战略发展规划。此外，国务院在2017年发布的五份文件中提到了区块链。
尽管地方政府认为区块链技术具有广阔的应用前景和巨大的应用价值，但值得一提的是，京沪两地并未出台明确的区块链发展政策文件。
1.贵州贵阳
2016年12月31日，贵阳市人民政府新闻办公室正式发布白皮书《公告》。涉及的主要理论创新包括主权区块链的提出、“绳网结构”理论、“块数据”和“绳网结构”的整合创新以及“扁担”模型。白皮书主要推动主权区块链在首批十二个场景中的试点应用。政务应用包括政府数据开放共享、数据笼子监管、互联网金融监管三个场景；民生应用包括：精准扶贫、个人数据服务中心、个人医疗健康数据、智慧出行；业务应用包括票据、小微企业信用认证、数据交易和数据资产流通、供应链管理和供应链金融、货运物流五大场景。
2017年6月，贵阳市人民政府办公厅发布《公告》，是落实白皮书总体布局中的相关要求，支持和鼓励区块链企业及其相关机构落户贵阳。055-79000，共24条，从学科支持、平台支持、创新支持、资金支持、人才支持等方面详细阐述了对符合条件的区块链企事业单位和个人的奖励政策。其中，在主板上市的区块链企业将获得1000万元的奖励。
2.广东
在深圳发展区块链的思路是将其作为金融科技的一部分。如深圳市金融办2016年11月发布的《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》中提到，“支持金融机构加强区块链、数字货币等新兴技术的研究和探索。”2017年9月，深圳发布《贵阳区块链发展和应用》鼓励金融创新，设立专项金融科技奖。“重点奖励区块链、数字货币、金融大数据应用等领域的优秀项目，年度奖励金额控制在600万元以内。”
广州于2017年7月成立广州区块链行业协会。随后的10月，黄埔区和广州开发区首批2个区块链产业创新基地平台和10个区块链重点项目集体签约，初步构建了“一基地四平台”的区块链产业布局。12月22日，黄埔区、广州开发区联合中国电子技术标准化研究院，举办了中国区块链技术与产业发展论坛第二届发展大会暨区块链产业发展圆桌会议。《关于支持区块链发展和应用的若干政策措施（试行）的通知》(“10区块链”)和首份广州区块链白皮书在会上发布。“区块链10条”从多个角度紧密支持企业的前期引进和后期发展。核心条款包括成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、资金支持、活动补贴等七个方面。白皮书指出，广州区块链行业协会将立足粤港澳大湾区，以“区块链”打破行业壁垒和区域壁垒，以“数字经济”引领区块链创新潮流和产业发展趋势，加快确立广州作为粤港澳大湾区创新枢纽的核心地位。
3.山东省青岛市
2017年6月，山东省青岛市市北区人民政府下达《通知》，设立年度区块链产业发展专项资金，连续实施五年。此外，加强财政资金支持，建立引导基金，政策保障和投资基金
2017年11月，重庆市经信委发布《深圳市金融业发展“十三五”规划》。《深圳市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知》提出，到2020年，重庆将建成2-5个区块链产业基地，引进和培育10家以上区块链国内细分领域龙头企业、50家以上具有核心技术或成长性的区块链企业，引进和培育500名以上区块链中高级人才，努力把重庆建设成为全国重要的区块链产业高地和创新应用基地。
三。交易所监管措施——区块链概念股
市场区块链概念的热炒，导致相关公司股价持续上涨，炒作风险已经在个股中显现。对于这种“贴热点”的现象，深沪交易所均有表态。
1.上海证券交易所
上交所表示，“区块链”技术尚处于发展阶段，尚难形成稳定的业务。概念炒作的迹象很明显。对此，上交所对相关概念股采取了停牌询价、停牌降温、澄清等分类监管措施。主要涉及以下四类情况：
在第一类中，公司已经披露了区块链业务的前期发展情况。最近几天股价连续上涨，成为龙头概念。比如典型的简一股票，股价已经连续四天涨停，累计涨幅达46%。针对这一情况，上交所对公司股票进行了停牌和降温，并要求公司详细披露公司区块链业务发展情况，充分提示风险。
第二类，涉嫌主动“贴热点”，自行发布公司经营范围，涉及区块链，典型的有游久游戏和商赢环球。对此，上交所监测到公司相关言论后，于上午对公司股票进行停牌，并向公司发出问询函，要求公司详细说明是否迎合市场热点，相关行为是否违法，并充分提示风险。同时，查内幕交易。两家公司回复复牌后，一家股价跌停，另一家接近跌停。据悉，上交所将对该公司涉嫌违规行为采取纪律处分措施。
第三类，因为业务与区块链有些联系，被市场归为区块链概念股，近期也有一定涨幅。包括郑锦股份、信雅达、恒银金融等对此，上交所已要求公司发布统一澄清公告，重点澄清公司业务与区块链科技无直接关联，公司尚未开展区块链业务。自1月12日以来，此类公司股价均有不同程度的下跌。1月15日，跌幅超过4%。
第四类属于“区块链”边缘概念股，不涉及区块链业务。但是，因为主营业务涉及互联网、软件等。股价也出现了一定的涨幅，但已经企稳。包括浙大网新、用友、恒生电子。对于这类公司，上交所表示会密切关注，会根据股价后续走势要求公司进行澄清。总体而言，这些公司在这次“区块链”概念炒作中的涨幅都没有超过10%。从1月12日开始，也有小幅下降。
2.深圳证券交易所
1月16日晚，深交所宣布将加强对区块链概念炒作的监管。公告称，近期部分上市公司通过公告、互动等方式发布了有关区块链概念的信息，部分公司股价涨幅较大。深交所对此高度关注，及时对17家公司采取了问询、关注、要求停牌核查等监管措施，要求相关公司对投资、业务及盈利模式、具体进展、已实现收益及其对公司业绩的影响等进行核实和澄清。涉及区块链，充分提示风险。
深圳证券交易所表示，它将