北京时间11月29日晚10点，比特币突破11000美元大关，达到11388.33美元的历史新高。但几个小时之内就从高点大幅下跌，5个小时内下跌超过2000美元，跌幅接近20%。北京时间11月30日凌晨3点40分左右，比特币已经跌至9080美元。
11月30日，美联储主管银行监管的副主席兰德尔夸尔斯(Randal Quarles)提出，如果比特币等数字货币被广泛使用，可能会造成严重的金融稳定问题，由此带来的价格波动风险，以及可能出现的流动性和信任风险，将对系统构成重大挑战。
“要正确区分ICO和区块链，涉嫌非法集资的ICO披上了区块链的外衣。”12月3日，在“2017首届金融科技峰会”上，全国人大财经委委员、中国银行原行长李礼辉如是说。
他指出，区分法定数字货币和虚拟货币，数字货币在某种程度上代表了货币的未来。
(摄影王余明)
虚拟货币不是数字货币。
在李礼辉论坛上，有人指出，拥有国家主权背书和发行责任主体的数字货币构成了合法的数字货币。以比特币、以太坊为代表的虚拟货币，没有国家或主权背书，没有合格的发行者，没有国家信用支持，所以不是法定货币，更不是数字货币。
李礼辉表示，代币以虚拟社区为基础，通过交易平台与现实市场相连，很难控制，更难杜绝。代币的交易具有匿名性、跨境性和无限制性，有可能成为非法资金流动和投机交易的工具。在暗网系统中，比特币也被用于毒品交易。
李礼辉表示，应用区块链技术构建法定货币理论上可以实现高效率和透明，数字货币系统中的任何交易对手都可以进行直接支付。同时，数字货币的账本会保留完整的支付信息，每笔资金的启动和流向都可以追踪。
“数字货币比传统货币有优势。一是有利于降低交易成本和货币流通成本，提高资金周转速度和效率；第二，央行拥有实时完整的权威数据，有利于货币供应量的宏观调控。第三，资金流动的信息可以被观察和追踪。从反腐败、反洗钱、反恐怖融资、反逃税的角度来看，高效资金流动的追踪可以达到更好的控制效果。”
目前国内现金支付和ATM支付的数量和次数都在逐渐减少。数字货币能否取代传统货币成为主要支付工具和货币形式？
对此，李礼辉认为，就目前的技术而言，数字货币在个人日常小额支付中可能不会有特别大的优势，但在金融交易场景中，数字货币最有可能成为高效的工具。
监督进行中
代币正以惊人的速度扩张，冲击法币领域，ICO的爆发也影响了金融市场的稳定。
“我们需要特别注意发达国家对虚拟货币监管态度的变化，”李礼辉说。对于虚拟货币的监管，发达国家态度不一，进展不一。大多数国家都比较谨慎，一般将代币定义为虚拟资产或虚拟物品，保持高度警惕。
今年9月初，英国金融市场行为监管局IFA正式对ICO和虚拟货币的走向发出警告；2017年7月，美国证券交易委员会宣布需要对ICO进行监管，未经监管部门批准的ICO属于非法证券发行。
9月4日，中国人民银行等七部委发布公告，防范代币发行融资风险，认定ICO为未经批准的非法公开融资行为，要求立即停止各类代币发行融资活动，禁止代币融资交易平台从事法币和代币兑换，禁止代币发行融资信息泄露
“涉嫌非法集资的ICO披上了区块链的外衣，确实使用了区块链的一些技术，与利用互联网平台非法集资无异。”李礼辉说，应该正确区分ICO和区块链。
他指出，要加快数字金融体系建设，立足数字金融可持续发展，防范系统性金融风险，加快法定数字货币研发，研究制定法定数字货币发行制度，研究制定虚拟货币监管制度，引导数字金融健康应用发展的正确方向。
李礼辉还表示，要加快区块链金融科技标准化，研究制定区块链金融科技国家标准，建立专业的区块链金融科技审核验证体系；同时，加强国际监管，与主要国家达成共识，采取一致的国际监管行动，有效防止资金在链条和地下的跨国非法活动。
“中国法律禁止非法金融活动。目的是维护金融市场稳定，保护投资者利益，防范系统性金融风险。这是非常必要的。”李礼辉强调说。