另一个省出台了区块链发展扶持政策。
5月9日,贵州省人民政府发布《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》(以下简称“《意见》”)。《意见》表示,到2022年,贵州省将建成3至5个区块链开放创新平台和公共服务平台,建设2至3个区块链产业基地,引进培育100家以上成长型区块链企业,形成30个以上行业的区块链应用解决方案,推广50个以上典型区块链应用示范,加快区块链与经济社会各领域、各行业的深度融合。初步建成国家区块链集成应用和产业发展集聚区,基本建成创新能力强、自主可控的区块链发展生态系统,成为重要的国家区块链应用示范和产业创新高地。
除了发展目标,《意见》还包括发展思路、基本原则、四个区块链集成应用项目、三个配套保障行动和保障措施。
其中,贵州区块链发展的四个基本原则是:市场主体、政府引导;创新引领,重点突破;整合应用,带动产业;有序推进,确保安全。
区块链融合应用项目包括区块链和实体经济融合应用项目,如区块链智能制造、区块链智慧农业等;区块链与政府治理融合应用项目,如区块链政务服务、区块链智慧法院等;区块链与民生服务融合应用项目,如区块链精准扶贫、区块链医疗健康等;以及区块链和新型智慧城市的应用项目,如区块链信息基础设施和区块链城市管理。在这四个区块链集成应用项目中有23个“区块链”项目。
三大支持保障行动涵盖区块链产业发展强基行动,如加快培育区块链科技服务业和区块链云服务产业;开展区块链生态培育行动,如搭建区块链基础设施平台、加强区块链标准法规和评价体系建设、加强区块链人才支撑等;开展区块链安全防控行动,如加强区块链行业管理、建立区块链安全体系等。
此外,为保障区块链技术应用和产业发展,贵州省政府还将采取加强组织推进、加强政策引导、营造良好环境等保障措施。
值得注意的是,在附件中,贵州省政府列出了13个区块链重点项目,7个项目的责任单位为省大数据局。
近年来,贵州省大力发展大数据产业。据贵州日报2019年12月19日从贵州省大数据发展管理局获得的消息,国家工业信息安全发展研究中心发布的《2019中国大数据产业发展报告》称,2019年贵州省大数据产业发展指数为76,仅次于北京、广东,位居全国第三。
区块链的发展势头不可阻挡。自2020年以来,许多省市都推出了区块链发展计划。值得注意的是,已经建立了10多个区块链公共服务平台,促进了3万家企业上网,并建立了大约5个区块链工业园区。相关产业营业收入达到30亿元,成为全国有影响力的区块链科技创新高地、产业集聚洼地和应用示范基地。
江西赣州和广东广州也宣布了区块链发展政策。
3月17日,江西赣州《赣州市数字经济发展规划(征求意见稿)(2019—2023年)》表示,2020-2023年期间,计划实现全市区块链总产值8亿元以上、10亿元以上、100亿元以上,今明两年引进培育区块链相关企业35家、50家。
5月6日,广州市工业和信息化局发布关于印发《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见(2020-2022年)》的通知(以下简称《实施意见》)。广州市工信局表示,到2022年,突破一批区块链底层核心技术,引进和培育2-3家拥有核心技术的国内领先区块链企业;推进以区块链为特色的中国著名软件示范区建设,建设2-3个区块链产业基地,培育一批区块链产品安全稳定的骨干企业;形成一批可复制可推广的区块链典型应用示范场景,建设成为国家级区块链发展示范区,努力走在全市区块链科技和产业创新发展、区块链和经济社会融合发展的前列。
附:贵州省政府出台关于加快区块链技术应用和产业发展的意见。
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实习近平总书记对区块链的重要指示,落实中央和国家有关文件精神,加快区块链技术在我省的应用和产业发展,省政府近日出台《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》。意见的主要内容如下:
一.一般要求
(1)发展思路。
以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓住区块链技术整合、功能拓展、产业细分的机遇,坚持创新驱动、技术集成、应用促进、产业升级的协调发展,努力打通创新链、应用链、价值链,加快推进区块链等新一代信息技术与经济社会的深度融合, 加快推进国家治理体系和治理能力现代化,加快经济高质量发展,建设全国重要的区块链应用示范和产业创新高地,深入实施面向全省的大数据战略行动。
(2)基本原则。
市场主体,政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,发挥政府的引导作用,支持区块链技术创新、应用创新、模式创新和产业创新。
——创新引领,重点突破。立足我省实际和发展特点,布局一批面向区块链的重点发展平台,建设一批试点示范项目,突破一批关键技术产品和解决方案。
——集成应用,带动行业。推动区块链在实体经济、政府治理、服务民生、智慧城市等领域的融合应用,赋能传统产业,加快区块链相关产业发展。
——有序推进,确保安全。坚持成熟先行、循序渐进,强化风险意识,注重规范发展,营造自主可控、安全有序的区块链发展生态。
(3)发展目标。
到2022年,全省将建成3至5个区块链开放创新平台和公共服务平台,建成2至3个区块链产业基地,引进培育100家以上成长型区块链企业,形成30个以上行业的区块链应用解决方案,推广50个以上典型区块链应用示范,加快区块链与经济社会各领域、各行业深度融合。初步建成国家区块链集成应用和产业发展集聚区,基本建成创新能力强、自主可控的区块链发展生态系统,成为重要的国家区块链应用示范和产业创新高地。
二、重点任务
实施4项区块链集成应用工程,开展3项支撑保障行动,推进23项“区块链”工程,全面提升我省区块链技术应用和产业发展水平。
(4)实施集成应用工程
3.区块链智慧旅游。利用区块链优化智慧旅游“一站式”服务平台,推进数据采集、挖掘和集成应用,构建公平、便捷、诚信、透明的全域旅游体系。
4.区块链供应链。加快基于区块链的身份认证和电子合同在十大工业行业等领域的应用,促进物流、销售、金融、征信等协同发展,打造安全共享的供应链新生态。
5.区块链商品防伪。推进商品安全溯源区块链应用,打通交易、运输、溯源等关键环节,促进商品需求预测化、采购简单化、库存合理化、物流高效化、信息透明化。
6.区块链资产的数字化。利用区块链将房屋、汽车、土地、金融资产、银行票据、知识产权等资产数字化,探索去除第三方信托工具,推进区块链各类资产的登记、存管、确认、交易、可追溯。支持贵安打造以区块链为基础的资产证券化平台。
7.区块链数据交易。将数据作为新的生产要素,探索按数据贡献分配价值的数据共享模式,提高数据共享交易效率。支持建设基于区块链的数字资产交易所,探索数据确认新模式。
8.区块链金融服务。支持区块链在贸易、信贷、资产管理、金融监管等领域的应用,鼓励金融机构基于区块链开展业务创新。支持贵州省票据区块链平台建设。整合公安、市场监管、税务、金融机构等资源,探索建立区块链信贷融资云平台。支持贵阳贵安建设供应链金融云平台。
(5)实施区块链与政府治理一体化应用工程。
9.区块链政务服务。依托“一云一网一平台”,建立政府主导的联盟链,实现数据变化实时检测,全程留痕,共享有序关联,不断优化营商环境,服务“一张网”。
10.对区块链的全面监督。在政府主导的联盟链中,推进各监管部门数据共享和互动,开展“数据笼子”、综合执法、联合惩戒、应急管理、版权保护等综合应用,促进监管透明高效。
11.区块链智能法院。加快贵州法院司法区块链平台建设,建立全链路可信、全节点见证、全过程追溯的互信协作体系。推动电子存款技术的应用。以电子卷宗为基础,利用区块链推进智能化辅助办案,推进跨域立案改革,探索网上诉讼。
12.区块链数字身份。推进身份链和信用链应用,加强基于区块链的数字身份登记和认证。推进公民、法人诚信档案共享认证,加快“信用贵州”建设。
13.区块链生态治理。建立环保部门、排污企业、设备制造商的联盟链,实现数据采集、排污企业监管、环保设备维护等方面的数据共享和业务协同。贵阳市普渡河区块链监控系统应用试点。
(六)实施区块链民生服务一体化应用工程。
14.区块链准确地摆脱了贫困。依托“扶贫云”,基于区块链优化扶贫资金管理和扶贫对象管理系统,实现扶贫资金全流程突破性管理,促进扶贫对象精准识别和退出,精准记录帮扶成效。
15.区块链医疗健康。推进电子病历、电子处方、医疗支付与理赔、药品追溯管理、何等区块链应用
18.区块链公共服务。建立电子证照、电子票据等区块链公证系统,提供电子认证等服务。推进公益、社会救助等项目和资金,实现公共服务的透明、平等和精准。推进区块链在公共资源交易中的应用,构建安全可信的交易体系。
(七)实施区块链与新型智慧城市融合应用工程。
19.区块链信息基础设施。加强5G基站、光缆等设施管理,推进信息基础设施共享互通,降低建设运营成本。利用区块链、物联网等技术保障信息基础设施安全。
20.区块链城市管理。构建覆盖公安、消防、社区、家庭的安全链条,提高公众监督能力。推动块数据和区块链融合创新,支持贵阳贵安建设可信数字空间。
21.区块链智能交通。打造覆盖车联网、导链、停车链、充电链等的开源区块链。建设基于区块链的智慧出行平台,推进道路交通路况实时数据共享和分布式处理。
22.区块链能源和电力。探索基于区块链的电力调度服务平台建设,推进电力控制系统全网可信验证和监管。发展分布式微电网,优化配电服务。
23.区块链区域协调。整合区块链、物联网、数字结对等技术,促进城市间信息、资本、人才的互联互通。支持贵阳数字大道示范区块链物联网应用,构建覆盖区域市场主体、软硬件设施的综合信息子午线。
(8)开展加强区块链工业的行动。
24.加快培育区块链科技服务业。以贵阳贵安为重点,支持成立区块链创新发展联盟,围绕基础算法、系统平台、安全监管、行业应用等开展技术创新。并提供区块链底层技术服务,如共识算法、智能合约和隐私保护。
25.加快培育区块链云服务产业。依托贵州南方数据中心示范基地,提供区块链数据存储、清洗处理、计算和交易服务。搭建区块链BaaS开放平台,推动区块链与云计算、云存储、云安全的融合,探索云计算区块链模式,降低用户使用门槛。
26.加快培育区块链五金制造业。围绕系统平台、应用软件、硬件设备等环节,推进区块链专用芯片、服务器、存储设备、安全设备、硬件钱包等终端产品的研发、设计和制造,打造贵阳贵安、遵义等区块链终端产业集群。
27.加快培育区块链相关服务业。推进区块链检验认证平台、质量发展与标准信息平台、沙盒测试平台建设。构建区块链开源社区,推动满足交易性能、容量规模、隐私保护和法规遵从性要求的商用区块链的开发和应用。引进和培育区块链标准研究、检测培训、咨询评估、投资机构、媒体社区、安全服务等关联企业,完善区块链产业链。
28.加快培育区块链产业融合型产业。鼓励全省各地围绕工业、农业、旅游、交通、金融、民生等领域,开发智能合同、身份认证、资产数字化、安全溯源、安全防护等区块链行业应用和技术解决方案。推动区块链与大数据、云计算、人工智能的融合创新,提升第三方区块链的技术服务能力。
29.加快打造区块链创新高地。利用贵阳贵安国家大数据产业集群,建立国家区块链
31.加强区块链标准法规和评价体系建设。积极探索区块链行业和地方标准法规。支持贵阳贵安建设完整的区块链考点,提供区块链测评服务。加快建立覆盖技术、平台、功能、安全、测试全过程的区块链标准体系,推动我省区块链标准化发展。
32.为区块链搭建开放的创新平台。支持建立区块链创新基地、公共服务平台、区块链重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等开放式创新平台,开展产学研协同创新,积极探索基础研究、产业发展和国际合作。
33.加强对区块链人才的支持。依托国家人才引进政策,深入实施“筑巢引凤计划”和“黔才计划”,引进区块链领域院士、专家等高端人才,支持成立区块链专家咨询委员会。支持我省高校与国内外学校和企业合作开设区块链相关专业。积极开展区块链应用创新大赛。组织多层次、多形式的人才培训和交流活动。
(10)开展区块链治安防控行动。
34.加强区块链产业管理。落实中央和国家关于区块链有序发展的要求,探索区块链相关法律法规和管理政策,维护经济社会安全稳定。实施国家互联网信息办公室《区块链信息服务管理规定》,加强区块链信息服务管理。实施区块链管理法治化,严厉打击虚假宣传炒作、非法集资诈骗、区块链代币发行等违法行为。
35.建立区块链安全体系。加强对区块链安全风险的研究分析,密切跟踪发展趋势,推广应用区块链监管技术,加强连锁管理。建立和完善区块链安全保障机制,规避数据泄露风险,提高区块链安全风险应对能力。利用好贵阳“国家大数据安全靶场”,开展区块链攻防演练。
第三,保障措施
(十一)加强组织推动。省大数据发展领导小组统筹全省区块链发展,省直各部门要结合自身职能职责,推进区块链在本领域、本系统的深度融合应用。各市(州)政府要结合区域实际,找准本地区块链发展的特点和路径,整体推进区块链技术应用和产业创新发展。贵阳市、贵安新区要发挥国家大数据(贵州)综合试验区核心区的龙头优势,结合实际制定实施方案或行动计划,促进全省协同发展。
(十二)加强政策引导。建立健全区块链科技与产业创新发展财政投入保障机制,鼓励各级政府部门应用区块链科技产品,相关经费按规定纳入同级财政预算。充分发挥财政资金的政策引导和杠杆作用,利用专项资金和基金引导社会资本、技术和人才聚集,支持区块链产业发展。加快完善区块链产业配套政策措施,从政府采购、招商引资、科技支撑、产业发展、人才培养、金融服务等方面加大对区块链发展的支持力度。鼓励贵阳贵安设立区块链产业基金,发放“创新券”支持企业上网。
(十三)营造良好环境。充分利用数博会等具有国际影响力的平台,发出区块链在黔的前沿声音。创新开展区块链教育培训提升区块