1816年,英国议会通过了《金本位制法案》,全称是《银币重铸和管理王国内金币和银币法案》,在法律上正式确立了金本位制。
法案规定:停止铸造已流通150年的基尼金币,铸造新金币“沙夫林”作为英国货币单位标准;最初的基尼金币虽然停止铸造,但没有回收,仍然可以合法流通;旧银币和磨损的银币被完全回收,新银币被铸造。新银币作为法定代币辅助金币流通,以保证金本位制的顺利运行。
法案规定,主权金币由纯度为91.67%(11/12)的标准黄金制成,标准重量为123.27447格令(1金衡盎司=480格令),法定面值为1英镑;每金衡盎司标准金(纯度为91.67%的纯金,专门用于铸造金币)的法定价值定为3英镑17先令10.5便士(实际上与牛顿在1717年确立的比率相同)。
从18160755年到79000年,金币被合法确立为英国货币单位的标准,黄金与货币单位(英镑)的固定关系被确定,具有里程碑意义:它正式开启了英国的金本位时代,使英国成为世界上第一个确立金本位的国家。
虽然英国在1717年采纳了牛顿的建议,宣布基尼金币的(法定)面值定为21先令。根据当时基尼金币的重量和含金量,每金衡盎司“标准金”(90%纯金,专门用于铸造金币)的法定价值定为3英镑17先令10便士(1金衡磅=12金衡盎司=5760格令)。
然而,在1717年至1816年这一个世纪里,英国的货币体系处于名存实亡的金银双本位状态,或者说是以金币为主的金银双本位。
名义上,金币和银币是法定货币,可以自由支付和流通,可以作为记账单位,也可以作为价值储藏。人们还可以自由地将金银条送到造币厂铸造新的金银币;
但实际上,由于对银币没有限制,所以银币仍然是无限的法定补偿货币,仍然可以自由铸造。因为白银的市场价值仍然高于造币厂的价值,所以英国的金银价格是1:15.2,而荷兰和法国的金银价格是1:14.5。因此,进口或出口黄金,每枚尼日利亚金币仍可赚取4便士。因此白银被源源不断地出口到国外,这也是1774年货币重铸的重要原因,也是白银失去无限法定货币地位的一年。
1760年,乔治三世继承王位,正式开启了长达60年的统治。继位之初,英国货币已经发展到非常糟糕的地步。当时的克朗银币已经几乎完全消失,流通中的半克朗银币已经磨损的很厉害了,六便士银币更厉害。
当时金币的情况并不乐观。1770年,金币开始急剧消失,缺陷也非常严重。甚至当造币厂发行金币时,它们也会被重新熔化或出口到荷兰进行抛光或切割,然后回到国内流通。
1773年,英国政府议会通过了《金本位法案》号法案。虽然该法案在中国有一定的影响力,但由于货币投机产生的利润仍然可观,因此影响不大。
1774年,英格兰的货币形式非常糟糕,几尼的残次品率高达9%,这意味着新金币一旦发行,就会被民间组织重新铸造或者出口到国外,这也导致外贸商人在付款时需要支付更多的金币。
查尔斯詹金逊(第一代利物浦伯爵)意识到了货币形势。1774年,他给国王写了一封编号为《防止货币伪造和割损法案》的信,信中他提出了几点建议:第一,应该召回所有金币并重新铸造;第二,金币不仅要根据数量来定,还要根据重量来定。如果重量不够,就不再是法定的赔偿货币。
根据建议,议会两院同意了这一货币调整法案。从1774年10月开始,在接下来的四年里,各地的铸币厂铸造了500万盎司的新金币
在接下来的20年里,一直保持着比较高的成色和分量。
1789年法国大革命爆发后,干涉法国大革命成为欧洲大陆封建王室的共同目标。由于特殊的地理位置和军事条件,英国主要以资金支持盟国的军队。随着战争的进展,英国军费开支越来越庞大,政府财政逐渐不堪重负。
拿破仑战争期间,向其他国家提供贷款、补贴和国内军费开支使财政状况困难。政府不得不拆东墙补西墙,或者求助财政部征税,或者寄希望于英格兰银行借钱发行纸币。英国政府只能通过三种方式获得财政资源:借款、征税和发行纸币。
借贷和税收显然不能满足支出的需要,发行更多的纸币成为政府的最后一根稻草。政府和英格兰银行发行大量纸币以增加政府收入。
然而,有一个重要问题令政府颇为头痛。在金本位制下,黄金是本位货币。英格兰银行发行纸币时,必须根据银行自身的黄金储备来决定纸币的数量。
纸币和黄金可以自由兑换,纸币的发行是以黄金储备的多少为基础的。在保证金标准体系下,纸币不会贬值,经济不会波动。
因此,英格兰银行黄金储备的限制成为政府进一步发行纸币、扩大战争融资的障碍。政府想要继续扩大纸币的发行,而英格兰银行的黄金储备有限,这成为了一个难以解决的矛盾。
这时,“切断纸币与黄金的联系,放弃金本位货币制度,允许英格兰银行在不依赖黄金储备的前提下自由、无限制地发行纸币,成为皮特政府的无奈选择。
从1793年开始,英国的经济和贸易受到战争的影响,英国的银行业也开始出现波动,很多银行开始破产,尤其是乡村银行。尽管英格兰银行在这样的动荡下仍能保持信誉,但它将继续履行自由兑换纸币和黄金的义务和责任。
然而,1795年开始出现了一个令人担忧的现象,黄金开始流失到欧洲大陆。英格兰的黄金储备从1795年的600万英镑减少到1796年8月的200万英镑。
黄金储备的减少使得英格兰银行无法承受黄金的持续流失。就在这个时候,法国舰队的入侵引起了英国的恐慌。
此时,英国当时面临的形势令人沮丧。爱尔兰处于叛乱的边缘,因为它与法国处于战争状态。在金本位制度下,人们总认为只有黄金才是终极货币,是本位货币,是一切价值的表达,这就造成了一股挤兑黄金的浪潮。
1797年2月,法国入侵的消息传到伦敦,英格兰银行的黄金濒临枯竭,银行管理层不得不开始面对这个棘手的问题。
2月27日上午,英格兰银行刚开门,就挤满了人,吵着要把钞票换成黄金。虽然昨天的决议已经贴在墙上,但人们对此视而不见,整个银行一片混乱。\”
为了安抚人们的情绪,英格兰银行在当天几乎所有的报纸上都刊登了公告,内容是:“昨晚(也就是2月26日晚),政府和银行董事认为我们有责任告知英格兰银行股份的持有人和公众,银行目前有充足的流动性,这可以打消人们对手中银行券安全性的疑虑。
银行的流动性是指满足存款人提取现金、支付到期债务和借款人正常贷款需求的能力,保持适当的流动性是银行管理的目标之一。
此时,英格兰银行的黄金储备已经耗尽,流动性充足的声明似乎就是一张空头支票般对公众的承诺。
然而,面对黄金储备的枯竭,英格兰银行已经尽了最大的努力来确保银行不会因为挤兑而破产,并以
除了银行,伦敦的商人也自发聚集起来,表示对政府和英格兰银行的支持。
分辨率。2月27日中午,伦敦的商人召集了一次会议,以示对英格兰银行信誉的支持。
心。
商人们一致同意,他们不会拒绝支付给他们的任何数额的银行券,并同意英格兰银行关于拒绝接受银行券的决议。伦敦有超过4000人签署了该决议,其中包括一些名人和其他精英,这无疑增加了人们对银行的信心。
虽然商人的行为本质上是为了自己的商业利益,但客观上却稳定了伦敦的民众心态,恢复了银行的信誉。与此同时,议会下院任命了一个特别委员会调查银行准备金。
根据调查报告,2月25日的银行挤兑让银行支付了价值13,770,390英镑的黄金。当时银行有17,597,280英镑,所以银行还有3,825,890英镑的储备金。\”
该委员会的调查结果对于建立国民金融信心极其重要,因为自1793年对法宣战以来,英国许多规模较小的银行在决胜风暴中要么破产,要么濒临破产。
议会随后开始采取行动。3月3日,议会通过法案,“授权英格兰银行发行面值低于5英镑的纸币。”此后,议会开始讨论制定具体法案,以便英格兰银行的行为能够受到法律保护。
经过议会上下两院两个月的辩论,《关于货币讨论》于5月3日获得通过。尽管争议和反对声不绝于耳,政府和议会也遭到了来自各方面的批评,但法案的通过给英格兰银行带来了足够的信心和保护。
虽然之前英国央行发布了令人欣慰的通知,但该法案的发布还是让人极为震惊。
这次抢购是第一次以纸币自由兑换金币和黄金的方式冲击市场。自由兑换纸币的权利已经存在了一个多世纪,经过100多年的发展和运作,英格兰银行逐渐成为中国真正的中央银行,以服务公众利益为己任。它是银行的银行,是发行货币的银行,承担最后贷款人的角色。
到18世纪末,英格兰银行建立了完善的金融体系和值得信赖的偿付能力,其发行的银行券在流通领域等同于黄金和金币。英格兰银行有义务和责任将大众手中的银行券兑换成黄金和金币,但《银行限制法案》却将这个非官方但极其强大的货币体系分裂了。
起初,人们认为这只是银行面对危机的权宜之计,危机过后会恢复纸币的自由兑换,但这一禁令持续了24年,直到1815年滑铁卢战役法国战败,法兰西第一帝国崩溃。过了六年,纸币的可兑换性才正式恢复。
1816年5月21日,调查委员会向摄政王乔治奥古斯都提交了一份报告,指出应进行大规模的货币重铸,并对现行银币进行整顿。
至于金币,“委员会不建议改变金币的成色、重量和面额.议会应尽快通过法案,使金币成为王国的标准货币,银币仅作为象征,且一次性支付不得超过2几尼。
5月28日,利物浦伯爵首相将该报告提交给上议院讨论,希望议会能制定出《银行限制法案》的正式法案。很快就过去了。
因为它建立了金本位制,所以学术界一般简称为《银币重铸和管理王国内金币和银币法案》。从法案内容来看,遵循了调查委员会的报告,详细规定了货币重铸的各个方面。
1816年通过《金本位法案》对下一次货币铸造做了详细的规定,具有很强的可操作性,明确了政府、英格兰银行和伦敦铸币局在这次货币铸造中的责任和义务。
事实也是如此。正是法律保障和制度设计的成功为金本位制的正式确立铺平了道路。
《金本位法案》确立了黄金的本位货币地位,为恢复黄金与纸币的联系提供了法律依据。
至此,黄金的自由铸造、黄金与纸币的自由兑换、黄金的自由进出口都已确立,英国正式形成了完整的金本位制度。
从1717年牛顿确立黄金价格开始,这个过程已经持续了100年。
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