2020年4月16日天秤协会发布《Libra白皮书2.0》。其中,Libra协会表示,它已经与全球的监管机构、央行行长、民选官员和各种利益相关者合作,以确定将区块链技术与公认的监管框架相结合的最佳方式。其目标是将Libra支付系统与本币和宏观审慎政策顺利融合,并通过启用新功能来补充现有货币,大幅降低成本,促进金融普惠。
它绝不是模仿其他系统,而是通过协会成员和分布式技术创建一个开放可靠的系统,并使用分布式治理的创新方法。
为了应对之前特别引起关注的监管问题,《Libra白皮书2.0》对Libra的支付系统设计进行了几项重大修改。(1)除了多币种代币,Libra还会提供单币种稳定币。
尽管Libra协会一直希望Libra网络能够补充法定货币体系,而不是与之竞争,但许多国家的监管机构似乎都在关注一个重要问题:如果Libra网络达到相当规模,大量支付Libra币(LBR),多币种背书的Libra币(LBR)可能会干涉货币主权和货币政策。
为了解决这个问题,Libra协会决定增加单一货币稳定货币来扩大Libra网络。具体来说,Libra协会将首先从最初的Libra锚定货币篮子中的一些法定货币开始(例如,LibraUSD或USD,LibraEUR或欧元,Li-Bra GBP或GBP,LibraSGD或新加坡元)。每一种单一货币稳定的货币都将得到储备的充分支持,包括现金或现金等价物、www.yuanwze.cn/blockchain区块链和以法定货币计价的非常短期的政府证券。
随着时间的推移,Libra协会希望与世界各地的监管机构、央行和金融机构合作,进一步扩大Libra网络上可用的单一货币稳定硬币的数量。Libra(LBR)不会成为从单一货币稳定货币中分离出来的数字资产,而是成为Libra网络上可用的一些单一货币稳定货币的“数字复合物”。Libra将被定义为一个固定的名义权重,类似于国际货币基金组织(IMF)维持的特别提款权(SDR)。
(2)通过强有力的合规框架增强Libra支付系统的安全性。
根据《Libra白皮书2.0》,Libra的目标是开发一个系统,以确保遵守适用的法律法规,同时支持Libra的开放性和金融包容性。Libra将提供全面的保障措施,让个人和企业可以信任Libra支付系统的安全性和完整性。
Libra Association吸收了监管机构的反馈意见,将继续制定符合金融合规和全网络风险管理的框架,并制定反洗钱(AML)、反恐怖融资(CFT)、制裁合规和预防非法活动的标准。
这包括建立一个“金融情报机构职能部门”,帮助支持和维护网络参与者的运作标准。天秤网将参与者分为四类:指定经销商;(2)在金融行动特别工作组成员辖区(FATF)注册为虚拟资产服务提供商(VASP),或在FATF成员辖区注册,并在此类许可下获准开展VASP活动(受监管的VASP);
VASP(VASP认证),已完成协会认可的认证程序;
寻求通过Libra network(非托管钱包)进行交易或提供服务的所有其他个人和实体。无人管理的钱包可以实现金融包容性、广泛竞争和负责任的创新,从而促进为没有银行账户的人创造服务。但由于他们的活动可能带来更大的风险,会受到余额和交易量的限制。
最初,该网络将只对指定的经销商和受监管的VASP开放,而Libra Association将根据从监管机构收到的反馈,继续为非托管钱包开发其他VASP认证流程和合规框架。Libra协会打算在相关合规框架最终确定后,允许认证VASP和非托管钱包使用Libra network。
(3)放弃向无执照公共链系统过渡的计划,同时保持主要经济特征。关于Libra网络的控制范围,监管机构提出了质疑,特别是防止未知参与者控制Libra系统和删除关键合规规定的潜在风险。Libra Association认为,可以通过开放、透明和竞争的网络服务和治理平台复制未经许可系统的关键经济属性,同时考虑到协会成员和验证者对经许可系统的尽职调查责任。
(4)为天秤座的资产储备建立强有力的保护措施。Libra Association表示,已与监管机构就如何应对极端情况进行了建设性的讨论,特别是储备基金将如何在压力情况下发挥作用,以及可以为Libra token持有者提供哪些索赔和保护措施。Libra已将基于其他系统方法的策略纳入储备的设计和结构中。该储备将持有期限短、信用风险低、流动性高的资产,还将保持资本缓冲。