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经济观察网记者胡群“天秤座要成为货币还有很长的路要走。”7月12日，中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬在“移动支付创新服务业升级与高质量发展研讨会”上表示，货币是一个国家的主权，大国绝不会轻易放弃对货币主权的掌控。
自脸书披露加密货币Libra计划以来，引起了全球多国金融监管机构的热议，中国人民银行对此“非常关注”，并已“研究”。
“中国央行也很关注此事”。7月12日，中国人民银行办公厅主任、新闻发言人周学东在2019年上半年金融统计新闻发布会上表示，无论是各国发行的官方法定货币，还是近年来出现的虚拟货币，都应该受到监管；在中国，只有人民币有法律赔偿。
为什么中国人民银行高度关注天秤计划？
\”天秤会影响非储备货币国家的货币主权地位.\”中国人民银行原调查统计司司长盛松成近日撰文指出，一方面，由于Libra可以轻松进行跨境支付，服务消费者，即使不支付利息，Libra也会吸引全球资本流入，Libra的储备资产也会相应增加，这使得国际货币体系进一步向Libra储备货币集中。另一方面，由于Libra的跨境资本流动不受限制，可以在全球范围内进行支付和交易，这意味着Libra可以在非储备货币国家随意用于支付，这将影响非储备货币国家特别是发展中国家的货币主权地位。
盛松成强调，由于中国目前资本账户尚未完全开放，人民币国际化仍在进程中，如何防御天秤带来的冲击，亟待关注。特别是Libra的加密性质和点对点支付可以绕过资本管制，削弱跨境资本监管的有效性，同时加剧跨境资本流动带来的冲击。
一旦天秤现实，支付可能首当其冲。
“天秤座对我们最大最直接的影响，大概就是付款了。”李扬表示，支付也可能是现有监管体系中最薄弱、最边缘化的地方。Libra的货币价值存在于两种体系中，一种类似于SDR，通过对几种货币进行加权形成资产包，另一种是将Libra筹集的资金再投资于传统上由央行投资的一系列高流动性资产，类似于货币市场基金。日常操作中，是基于一篮子货币还是基于货币市场基金？这是有冲突的。这是天秤座还需要探索的方向。
如果支付宝和微信支付的日活跃用户已经超过十亿，天秤座可以覆盖27亿人。一旦天秤计划成为现实，中国第三方支付的领先优势可能被超越。更关键的是，支付宝和微信支付主要用于国内支付，而Libra在跨境多币种支付方面有很大优势。
“未来，在与外国支付机构合作时，我们将面临真正的挑战。”李阳说。
事实上，中国人民银行研究数字货币已经很多年了。早在2014年，中国人民银行就成立了法定数字货币专项研究小组，论证央行发行法定数字货币的可行性；2015年，央行开始调研数字货币中的一些关键问题，并形成了一系列研究报告。2017年，中国人民银行在深圳正式成立数字货币研究院。截至目前，央行数字货币研究所的专利数量在国际上处于领先地位。
“Libra的出现提出了一种思路，对传统的跨境业务和支付体系产生了冲击。”7月9日，中国金融学会会长周小川在中国金融四十人论坛(CF40)和国家外汇管理局SAFERC联合主办的“中国外汇管理的改革与发展”研讨会上表示，Libra过去对加密货币的改进体现在两个方面：一是吸收了过去加密货币过于野心勃勃的教训，强调100%准备金，不是投机，而是交易媒介，可以避免币值的大幅波动和投机。第二，天秤座改变了跨境业务。Libra采用盯住一篮子货币的方式，与eSDR和dSDR挂钩，未来用于支付和交易后可能成为国际强势货币。到时候可能会出现类似美元化带来的强势货币侵蚀弱势货币的问题。这是对人民币和外汇管理的挑战。中国需要未雨绸缪，做好准备，使人民币在未来的国际化和全球竞争中处于有利地位，更好地服务于中国经济发展和国家经济金融安全。
怎样才能让人民币处于有利地位？
周小川认为，人民币应该成为强势货币。
人民币国际化已经进行多年，已经成为继美元、欧元、英镑、日元之后的第五大国际货币。SWIFT数据显示，2019年5月，人民币仍是国际支付第五活跃货币(按国际支付货币份额计算)，份额为1.95%。总体而言，人民币支付金额较2019年4月增长5.69%，而所有其他支付货币的支付总额增长1.73%。
近年来，人民币国际化取得了一些成绩。根据中国人民大学国际货币研究所编制的人民币国际化(RII)指数，2009年底，RII仅为0.02%，人民币在国际市场的使用几乎完全空白。截至2018年底，RII已达到2.95%。
“过去十年，人民币国际化从无到有，从贸易到资本金融，从一个小货币提升到全球第五大储备货币。取得了辉煌的成就，积累了很多经验。”根据中国人民大学国际货币研究所发布的《人民币国际化报告2019》，2019年是人民币国际化十周年，也是下一轮SDR货币篮子评价的关键一年。站在新的起点上，人民币国际化将面临变革，在平衡中走向成熟。
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