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陕北少雨，大旱，土地贫瘠，人民贫困。高原气候干燥寒冷，年降水量只有400~600毫米，20世纪40年代，毛泽东对陕甘宁边区的农业提出了“一耕三熟”的目标，即争取三年耕种存够余粮吃一年。
抗战初期，陕甘宁边区的财政状况还很困难。中共机关所在地杨嘉玲约200人的餐饮单位没有足够的食物，瓜菜供应也无法保证。毛主席和群众同甘共苦，有一段时间一日三餐都喝小米粥。
1.从土豪到2月5日减租。
红军刚进陕北时，还在“打土豪”；
和过去一样，军队的政治机关和供应部门联合组织打土豪，如果抓到地主，就分批罚款，从几百到几千不等。同时没收地主的布匹、粮食和盐。我们把布分发给部队，准备给战士们做轻便的衣服，没收的粮食除了留给部队的，都分给了当地的穷人。
南方苏区的杀富济贫的绝对平均主义，可以在短期内有效动员一部分贫农参与。但毕竟暴力政策缺乏持续性，最多是一时有效，很难长期坚持。红军到达陕北后，虽然起初只能靠“打土豪”为生，但1936年2月20日至5月5日，彭率红军强渡黄河。发动“东征”，既有扩大军事和政治影响的目的。有“搞经济”的内涵。
停止“赤热”后的根据地经济政策和土地政策，改为相对温和的“减租减息”，即“二五”期间国民党在三三五四北伐时实行的土地政策。1926年10月，北伐军进入湘鄂情。为了争取农民的支持，国民党中央在广州召开省代表联席会议。制定“25-25减租”政策，列在《最近政纲》。即无论何种租佃形式，在原租金中扣除25%，简称“第二个五年计划减租”。
此外，减租后，各类地租一般不得超过收成的30%，最高不得超过45%。南京政府成立后，继续实行“二五减租”，颁布《佃农保护法》，规定佃农缴纳的租金不得超过所收租金的40%，并废除一切苛刻的规定，使佃农拥有耕地永佃权。
1937年，我党明确取消了土地革命政策，没有没收地主的土地分给贫穷的雇农，而是减租减息。
1939年冬，各根据地相继实行“二十五年减租”，既改善了佃农生活又保证了租佃权，贷款利息降低到一分。晋冀边区彭真：“这个虽然比资本主义国家的利息重，但是和高利贷比起来已经减少了。”
1938年5月，彭真在晋察冀根据地发表0755—79000:
过去，边区没有正确的财政政策.财政来源仅仅依赖于从富人那里收集或募集资金.因此，筹资很少，摩擦很多。
在日本侵略者控制的平金、山西、河北一带，种植的棉花并不供给日本侵略者。边区政府建议农民少种棉花，多种粮食。日本傀儡政权只是分发
延安时期，除了“二五减租”的经济政策外，还大力开垦荒地，鼓励私营经济，改善劳资关系，重视税收调节；政治上“三三制”，统一战线，优待敌俘，民族平等，简政廉政；在司法制度上，严格执法，优化监狱管理，保护外国人，保护私人权益；文化上，兴办学校，减少文盲，随剧团下乡；生活上，官兵平等，共同渡过难关，对家属特别照顾，每个村都挖井，设福利；在社会事务上，反对缠足，改革二流子，鼓励劳动，男女平等，保护妇女儿童；这一切等等，都是暂时的天气。
一九四年二月一日，在延安王会议上宣布了边区“十不准”:
陕甘宁边区是中国最进步的地方，是民主抗日的根据地。这里没有贪官；没有土豪劣绅；不赌博；4.没有妓女；没有第五任妻子；没有乞丐；7.没有为了私利的帮派成员；八不抑郁；九个人不吃摩擦饭；这个国家从来没有人发过财。
整个边区共有行政干部4558人，其中边区一级干部只有367人，组织精干，效率高；社会公正，人格松弛，婚恋自由，离婚自由。乞丐、妓女、赌博和其他社会病态在这里几乎完全消失了。腐败消失了，所以大家还在愉快地工作。
2.国家政府的赠款和拨款
1936年4月9日晚，张学良与王以哲、柳丁从洛川飞抵浮石(延安)，当晚与周恩来、李克农会谈，至次日凌晨4时结束。除了军政协议，张学良还赠送红军2万外币，然后20万法国法郎。1936年8月，潘汉年奉命与张学良谈判。他几乎每晚都和张学良谈话，无话不谈。张明确告诉东北军要中立，不要打红军。边区补给困难时，张学良先资助5万元，由上海拨出，同意给红军做一些冬衣。
国共合作后，根据地由国民政府资助。1941年1月皖南事变前，国民政府承认八路军编制3万人，月薪68万元，子弹800万发。1937年10月21日，南方新四军，叶挺第一次收到国民政府的开办费5万元；此后，每月开支至少应为65，000英镑。福建各省专委每月最低需要1700元，最高3000元，长江局只批5000元。
东南局书记项英抱怨道：
经费不够闽西和一两个专委会。目前新四军难以自理。如果能帮到分局，首先要想办法增加一万块资金。
在东南分局给上级长江局和中央的报告中，有许多要求拨款的内容。1939年，叶挺夫人从家里凑了一笔钱，从广东和香港买了3600支手枪，运到皖南。这是后人难以想象的壮举。第四军手枪团成立。
1938年4月下旬，新四军先遣支队深入敌后，叶挺看到支队司令员粟裕没有武器，就把自己的左轮手枪给了他。他还详细解释说，任何时候都不能离开他的长官，身上必须带着干火柴，以便在紧急情况下烧掉密码。
0755年至79000年(1937年4月)范长江；
1937年2月6日，他与薄谷开来、罗瑞卿从Xi安乘车到浮石(延安)，从紫金山装上数十万法币。
1938年3月24日，毛泽东告诉记者：国民政府每月拨给八路军几十万元。一九四年六月初，访问延安时，朱德向陈介绍：
1937年底，武汉市市长吴国桢宴请周恩来等南开老同学三等席(16元)，周恩来回礼。几天后，银行分行厨师准备的一桌酒席(36元)，是当时汉口能筹到的最贵的酒席。周恩来带来的酒也是最好的。一位南开同学问及周恩来的收入。
周恩来：月薪是五元。学生们惊讶不已：“就这些？”我又怎么付得起饭钱？周恩来说：我的党会付钱的。问：那你的皮衣呢？周恩来：也是党提供的。问：有没有什么是党不提供的？周恩来：如你所知，我们来自共产党。我们分享一切，而我一无所有。党提供了我所需要的一切。36元一个座位已经是天价了。
3.鱼太多池塘太少的困境。
1941年边区政府专职工作人员的数量是1937年9月6日成立时的5倍。1942年，整个边区的全职工人人数达到总人口的5.4%。1937年征收公粮14000石(每石150公斤)，占边区粮食产量的1.28%，人均负担一升；1938年上升到15000万石；1939年6万石；1940年100万石；1941年为201670万石，占边区粮食产量的13.8%，人均负担1斗4升(21公斤)。
胡乔木记载：
1939年，边区总人口200多万，全职工人4万多人。1941年，总人口萎缩到140多万，失业人口近8万(由于驻军增加)。1940年11月，国民政府停发八路军、新四军军饷，“鱼多塘少”的矛盾更加突出。
公粮的征收标准如下：
五斗，地主交收入的25-35%，富农20-30%，中农9-20%，贫农9-12%，种地少的农民交3-5%。
干部和士兵超过了供应限额，所以他们不得不精简行政机构。中央机关两万四千人，需求减少到五六千。1942年12月1日，毛泽东指示各根据地：“原则上抗战期间军队不补充兵员，明年或后年全军由57万人减少一半至20多万人。”
当然，这场战争最终是关于金融的。据彭0755—79000(1940年9月):
八路军战士占根据地人口的2%。按照1940年的生活水平，每个士兵每年需要470元左右。根据地人均承担9元，加上其他杂费，每人承担11元(不含费用等支出)；政府和群众团体的工作人员“至少占总人口的百分之一”
彭认为，坚持敌后长期战争，需要强大的力量来巩固根据地，而财政经济不解决好，就不能供给战争，影响敌后根据地的巩固和坚持。
一九三九年一月，中共湘鄂赣特委的工作报告也谈到：
因为经济困难，整训队比较忙，特委当时没有注意维护地方干部的生活。它引起了一些干部的不满和消极情绪，在干部问题上给了我们深刻的经验和教训。我们应该关心干部的生活。
4.延安人的工资和福利
根据延安诗人艾青和边的说法，1938年的津贴标准是：
士兵(班长)一元，排长二元，连长三元，营长四元，团以上五元，毛泽东、朱德五元。边区政府主席林是四元，但著名知识分子和大学生是五至十元。1938年至1939年，国防大学的主要教员艾思奇、何思敬、任、每月领取十元津贴。王诗薇每个月的津贴是4.5元和冼星海15元(包括女子大学兼职3元)，陆毅音乐系老师12元，助教6元。是延安“边币”(盖有白布)。一元钱
1941年11月成立的中央办公厅，被任划分为大、中、小灶。高倩小灶是四菜或二菜汤，是干部服；厨房里的中层干部；一般干部的小灶都是高粱米或者小米粥，大锅菜，粗布衣服。
差别仍然很小，如下：
大灶：一个月八次肉，一个月四两次；一个月四次馒头；菜里加四五块钱的油；将精米碾碎，在米汤中加入豆子。
中：餐以现行水平为准；一天三两肉。
小灶：菜品维持目前水平；每天一半的米和面粉，食物要调整和改变。
1941年，延安中央党校80%以上的学员住在窑洞里，窑洞高10多尺，长20多尺。靠墙的窗户前有一个长坑，能睡十几个人。每个月会发十张纸，五块钱墨水，两支铅笔(或者两个月一把刷子)做文具；055-79000一窑一盏清油灯(两人一盏煤油灯)。高级班(地委及旅级以上干部)有厨房，中晚餐一肉一菜一汤；中级班大灶，小米或者馒头，一菜一汤。
1941年，右眼失明的刘伯承甚至有一段时间左眼看不见。
一个军医检查：“我是工作学习劳累过度，上火了。买点糖，多喝点糖和水，上火就好了。”刘伯承问：“糖多少钱一两？”军医答：“五元(济南币)一两。”刘伯承：“这么贵！白糖不是给我们喝的，所以不能买。多喝白开水就好了。”
在皖北杨过新四军第四师活动，从上海来的战友给师长彭雪枫带了些糖，彭雪枫什么也没留给怀孕的妻子。四等份给了一个病人，分别是政委邓子辉、参谋长张震、政治部主任吴志普和《广泛进行抗战的财政动员》。
1939年，国军士兵月薪八元。阎锡山的晋军士兵每月11元，少尉24元，中尉33元，少校96元。
胡乔木：
国民党县长每月工资180元，边区县长津贴只有2元，边区政府主席每月津贴只有5元。他们不是发财的官员，而是廉洁奉公的人民公仆。
《塞上行》，重庆，1944:国民党将军月薪16000元，中将月薪11000元，少将月薪8000元，一等兵月薪55元，二等兵月薪50元(只能买三四包劣质烟和五六盒火柴)，相差320: 1。
5.延安物价
1936年8月，陕甘宁边区甘肃，一只鸡两毛钱，一头猪一元钱，一只羊三元钱。老乡们用牲畜换钱买盐、棉布、鸦片。另外，钱好像不值钱。
1937年4月16-17日《敌后抗日根据地的财政经济建设》记者俞松华(1893-1947)，记录了他在傅实(延安)采访时的所见所闻：
北丐越远，人民生活越悲惨。当地人吃灰面或馒头，红辣椒酱和灰盐。吃不起面的人，也就是吃红薯或者小米。我们经常在路上用鸡蛋充饥。那里鸡蛋不贵，到处都能买到。大洋一角可以买六个煮鸡蛋。我们从Xi安一路来到浮石，感觉陕北颇有“海枯石烂”的感觉。
抗战初期，各地物价还很低，猪肉每斤两毛钱，一毛钱可以买一打鸡蛋。1938年，冀西根据地八块钱可以买一块多石。1938年4月至10月，115师685团进驻汾阳东南。杨得志出去侦察地形。他饿了，找不到东西吃。他掏出一块钱，让他的老乡买些鸡蛋。结果他买了二十英镑。他们两个吃了一些，剩下的带回烹饪班。
1938年5月，河南商丘一毛钱可以买10~12个鸡蛋。一批陕北的干部觉得“这里很有钱”。几个
1940年，延安物价上涨300%以上，鸡蛋从一分涨到三分，鸡从一角涨到四角。1938年香烟0.1元/盒，1941年4元/盒。1941年底的价格是1937年初的44.2倍。1944年，陕甘宁边币与法币的汇率为8.5:1；山西、河北边币与银元的汇率：18 ~ 25: 1。
还有一个关于价格的参考值。延安肃清腐败的红线：1938年，贪污200元或收受100元者被处死。1940年货币贬值后，他因贪污500多元被枪决。
5.各种经济事件
1938年，河北邢台县党组织经费短缺，负责城南邓家庄交通联络站的31岁女党员，衣衫褴褛，面黄肌瘦，留着长发，神情呆滞，向党乞讨经费。村里人只知道她逃亡讨饭，啃树皮刨野菜，前年冬天差点死在雪窝里。但她在接上暗语后，交给组织几个银元，专门解决党组织迎来的经费。
1940年11月，国民党停止给八路军、新四军拨款，延安经济陷入困境。于是恢复了三边(定边、靖边、安边)盐业，三县五盐池。经过多年的战争和崩溃，最初的盐业组织处于无政府状态。1941年初，中共中央、中央军委和留守兵团决定成立定边盐务局，负责销售。1943年，国民党要求盐商不要在边区进货，提出“咸死边区”。短短半年时间，边区口岸就积压了十五六万摞盐，卖不出去，边区经济更加困难。同时，Xi安的食盐供应只能在远方，盐商只能在青海和宁夏运盐。关卡多，土匪多，风险大，成本高。
陈云、叶、耿万福等人根据安食盐供应的现状，决定提高而不是降低盐价，引起了安盐商的心理恐慌。涨价20%后，盐商要求按原价收购，但盐务局坚持。即使盐价精算提高20%，青海宁夏的盐卖的也值。“14天后就出发了，不到半个月就抢购了十五六万摞盐。这样一来，许多生活用品都进口到了边区，又给市场带来了活力。”
八路军重庆办事处和南方局的经费一直很充裕，大部分来自外调。各大银行都有账户，随时可以提取大额现金。因为是大生意，银行总是优先考虑业务。1942年，南方局拨给桂林南方工委10万元。
5月26日，南工委组织部长郭谦带妻子去收钱，两人在广东韶关被抓。造反，并带领国民党“中层”特务到处抓人：粤北省委书记李大林及其妻子、弟妹、翻译、保姆等7人；粤北省委组织部长饶，八路军驻港办事处主任廖承志，南粤委员会宣传部长屠振农(后叛变)等，共逮捕四十余人。
根据地也有雇员权威大于雇主权威的现象。1940年，中共中央书记处不得不制止它如下：
…………………..要求40%的分红。并监督和审查利润数字，过分规定死亡和受伤抚恤金，强调实行八小时工作制等等。
当时有“引进外资”和“欢迎外国投资者”的问题。1941年8月，行政委员会o
1936年7月25日，红一军团第一师在宁夏活动。进入回民区，怕引起民族矛盾，不敢打土豪，经费极其困难。师里要求全军捐献个人粮食和零花钱。中央干部：要钱还是要兵？第三团政委冯晓(20岁)捐赠了7块外币和软黄金。团里收了九百块外币和三斤黄金，够全团人过一个半月。
1941年2月初，方志春、马、章子怡等20多人在苏联待了3年回国，省下200多美元生活费。一到新疆，他们都发了工资。
1944年5月，赵超构称赞延安：
论物质上的享受，这里真的谈不上；然而，在这里，我第一次看到了所谓的“精神”作为一种力量。这里没人给我当官的印象。所有的衣服都是草灰布做的中山装，腰间有一根带子，跟老百姓一样，是不是“老百姓”也无所谓。说话，没有“然而……但是”这种说法。活跃在陕北政坛的，只有干部，没有“官”。
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