2023年伊始,受去年多家加密机构破产关闭的影响,多国监管机构纷纷发声。
当地时间1月3日,美联储、联邦存款保险公司(FDIC)和货币监管署(OCC)发表联合声明,强调与加密资产相关的风险不能转移到银行系统。
外媒1月17日报道,日本金融厅战略发展与管理局副局长住井护柳濑在接受采访时表示,日本金融监管机构正在敦促美国、欧洲等地的监管机构像传统金融机构一样监管加密货币。
1月18日,欧洲央行管理委员会委员弗朗索瓦维勒罗伊德加尔豪(Francois Villeroy de Galhau)在达沃斯世界经济论坛2023年年会小组讨论会上强调,目前最大的挑战来自于非银行机构,对非银行机构的监管措施应尽快从加密货币开始出台。会上,新加坡内阁资政尚达曼进一步指出,相关部门必须对加密货币和传统金融领域的洗钱等行为进行监管。
www.thepaper.cn消息,欧科云链研究院高级研究员蒋兆升表示,2022年的一系列安全事件和雷电风暴正在催生更强的加密监管。
拥抱合规已经成为加密行业良性发展的必要选项。
2022年,随着众多机构的雷雨和频繁的流动性危机,加密行业进入寒冬。
去年5月,被称为“币圈茅台”的露娜币项目崩盘。同年7月,货币对冲基金三箭资本、加密借贷平台Celsius Network和Voyager Digital相继申请破产。直到2022年底,FTX、阿拉米达研究公司和加密货币借贷平台BlockFi都破产了。
“世界主要国家和地区,特别是那些过去对加密资产友好的国家和地区,不得不重新思考如何应对2022年后虚拟资产创新背后的风险和挑战。”蒋兆升认为,对于加密机构来说,监管的重要性进一步凸显,拥抱合规将成为行业良性发展的必要选项。
中国移动通信联合会元宇宙产业委员会执行主任于佳宁对本报表示,未来全球加密资产市场走向主流化、合规化、制度化是不可逆转的趋势。2023年,各国加强对加密货币的监管是必然的。“从全球范围来看,加密资产行业的发展仍处于早期阶段,其特点、应用、风险和挑战仍在不断发展。由于加密市场的风险远大于合规的传统金融市场,各国加强对加密资产的监管,保护国内投资者的资产安全,防范金融风险是极其必要的。”
事实上,加强各国对加密行业的监管,不仅可以在技术创新和数字化新机遇之间寻求平衡,还可以有效规范加密资产的市场行为。
一位加密货币观察人士告诉该报,加强监管有利于增强投资者信心和传统资金和人才的流入。特别是一些传统的机构投资者,也需要一些法律工具来进入加密行业。
各国加密监管政策的差异可能导致非法投机。
值得注意的是,不同国家的加密监管政策不同,可能会导致一些不法分子的投机行为。上述加密货币观察人士指出,犯罪分子可能利用监管的差异和区块链价值转移的快速性,在加密资产相对宽松友好的地区诈骗用户。
2021年9月24日,中国人民银行等10部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》(以下简称《通知》),明确境外虚拟货币交易所通过互联网向境内居民提供服务也属于非法金融活动,并规定
目前各国对加密许可证的申请要求并不一致。一些国家和地区对加密机构的财务状况、合法收入来源、客户资产的分割管理、财务报告和披露、防止市场操纵和违规、防止利益冲突等有详细的要求,而一些地区则相对宽松。
图片来自拉斐尔亨里克/SOPA图片社
于佳宁提到,雷雨之前的加密货币交易所FTX,最早总部在香港。当时香港对加密资产交易平台的监管相对宽松。随着2019年11月香港证监会放行《通知》和《监管虚拟资产交易平台立场书》,FTX总部迁至巴哈马,巴哈马的监管环境相对更加宽松。
“FTX没有将用户资金存入单独账户,甚至挪用了近100亿的用户资金交给阿拉米达研究公司进行交易,导致大量亏损。最终资不抵债,出现还款危机。”于加宁说,“FTX宣布破产后,与FTX相比,它成立了一个独立的实体公司(FTX。US)在美国等有合规牌照的地方,所以可以正常支付,其他国家和地区的用户很难获得资金保障。”
加密领域能否实现全球监管?
去年12月,德国联邦金融监管局(BaFin)主席马克布兰森(Mark Branson)呼吁对加密行业进行全球监管,通过全球解决方案确保金融稳定。“加密货币的春天可能会在加密货币的冬天之后到来。但加密货币的春天最终还是会和传统金融体系挂钩,所以需要加强监管。”
于佳宁认为,由于各国国情和复杂金融背景的存在,各国无法对加密资产的监管建立完全统一的加密监管规则。“在某些特定领域,可能会实现各国统一的加密监管规则。例如,制定并实施加密领域的反洗钱和反恐怖融资,按照业务性质对加密资产进行分类,纳入现行监管框架,明确适用的监管标准。”
在制定监管政策时,如何对加密资产进行定性尤为关键。上述加密货币观察人士强调,2023年,各国将继续呼吁加密货币监管,但很难出台有效的具体政策,主要是加密货币资产的属性和类别尚未确定,目前的监管方式无法具体适用。
另一方面,于加宁指出,由于加密货币的匿名性、去中心化、全球流通等特性,利用加密货币实施犯罪比传统犯罪更难被发现和追踪,进而叠加国际管辖的障碍,导致加密领域的全球监管。这总是困难的。
“从历史上看,金融市场的监管体系就是在一次又一次的雷雨积累中形成的。”上述加密货币观察人士表示,如果要统一建立加密监管规则,加密产业需要继续成长,对现实世界产生更大的影响,各国都可以清楚地看到加密产业的发展方向,并确保政策不会压制创新。“就像2008年金融危机之后,各国对银行的统一监管进一步升级。”