新京报讯(记者程)10月22日，博鳌亚洲论坛副理事长、前央行行长周小川在2021金融街论坛“十年金融街理论与愿景2022特别活动”上，谈及当前围绕数字货币的一些讨论和争论。对于数字货币的双层(运营)体系，他表示，现在大部分国家已经接受，下一步有三个方向，包括需要不断完善技术，通过第二层机构的竞争，选择最好的技术，增强通用性。
所谓“双层体系”包括中央银行和商业银行。其中，商业银行竞争性地为客户提供金融服务，央行为商业银行提供服务，同时注重宏观调控和金融稳定。之所以需要双层制，是因为央行不直接站在第一线，因为实际业务中会有洗钱、恐怖融资、黑客攻击等风险，央行会面临稳定性问题。
我国之前已经明确了数字货币的双层运营框架，第二层包括几大银行、电信公司、互联网平台、第三方支付机构等。周小川表示，下一步要充分发挥二线机构的积极性；第二，需要不断改进技术，通过竞争和增强通用性来选择最佳技术；第三，在最近的数字人民币展览中，有趣的是看到一些机构(推出)有一些应用范围更小的创新，比如一些小型的便捷支付工具。应该允许他们在实践中考虑，优胜劣汰。
新京报财经记者程编辑宋玉婷校对傅春雨