财联社2月20日电(记者徐慈浩)香港特区政府证券及期货事务监察委员会(证监会)在官网发布新闻稿称，就适用于虚拟资产交易平台经营者的拟议规例，今日开始进行咨询。
值得注意的是，根据将于今年6月1日生效的新牌照制度，所有在香港运营或积极向香港投资者推广的中央虚拟资产交易平台，都需要获得香港证监会的牌照。
在这次咨询中，香港证监会就是否应该允许持牌平台运营商向散户提供服务的问题咨询了市场。这被市场解读为香港将向散户开放虚拟资产交易。
香港的虚拟交易所必须获得经营许可。
新闻稿称，根据将于2023年6月1日生效的新发牌制度《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例》(以下简称《修订条例》)，所有在香港运作或积极向香港投资者推广的中央虚拟资产交易平台，均须获香港证监会发牌。
香港证监会表示，计划申请牌照的虚拟资产交易平台(包括原有平台，在2023年6月1日前在香港有有意义及实质业务)的经营者，应开始检讨及修改相关制度及监控措施，为新制度做准备。至于无意申请牌照的经营者，应开始准备有秩序地结束在香港的业务。
事实上，早在2019年，香港证监会就推出了中央虚拟资产交易平台的监管框架，该平台提供至少一种基于证券的令牌交易服务。
2022年11月，关于加密货币市场的动荡和大型加密货币交易所FTX的破产，香港特别行政区财政司司长陈茂波在《给布政司的信》中表示，应稳步谨慎地推动香港虚拟资产行业的发展。“我们不仅要充分利用创新技术带来的潜力，还要小心防范可能出现的波动和潜在风险，避免这些风险和影响传导到实体经济。”
2022年12月，官网香港证监会发布的一份通函显示，《修订条例》将推出虚拟资产服务商的发牌制度。在这个发牌制度下，任何人如欲在香港经营虚拟资产交易所业务，必须向香港证监会申请牌照，有关人士必须符合合适人选的准则，并遵守有关打击清洗黑钱及恐怖分子集资的条文及其他监管规定。
金融科技专家蔡凯龙对元宇宙新闻表示，香港证监会此举是为了明确对虚拟资产的监管。以前虚拟资产交易还是灰色地带，即使是那些没有执照的交易所，也可以在香港间接或直接经营。那么从现在开始到6月1日，确定你在香港无证经营是违法的。
散户会被放开吗？
香港证监会计划在其网站上公布数份名单，向公众列出各类虚拟资产交易平台的监管状况，并将继续与投资者及金融教育委员会合作，加强对香港公众的投资者教育。
值得注意的是，在此次咨询中，香港证监会特别就以下问题征求市场意见：是否应允许持牌平台经营者向散户投资者提供服务；如果允许，除了建议的一系列适当的投资者保护措施(包括在与客户建立业务关系时确保适当性和象征性包容的相关规定)之外，还应采取哪些其他措施？
此外，香港证监会此前规定，平台运营商只能向专业投资者提供服务，并确保其客户充分了解虚拟资产，还必须制定严格的入选标准，对虚拟资产进行筛选
“不对所有散户开放是合格投资者的要求，这是预期的发展方向。”蔡凯龙告诉记者，和大家想象的不一样，所有散户都可以交易加密货币；而且交易的加密货币有白名单，意味着未来某些货币会被限制在合规交易所，类似于日本的交易所模式，香港在零售合规方面会比日本更严格。
在蔡凯龙看来，此举对行业影响不大。他认为，香港本地市场并不大，香港真正的零售市场更小；香港最重要的是机构和高净值客户，但他们有各种各样的投资渠道，他们能给加密货币圈带来的新客户群、新流量、新资本比预期的要小。
共识实验室(Consensus Lab)创始人汪峰告诉元宇宙新闻，香港开放虚拟资产交易市场的政策至少酝酿了一年，而这一政策的出台主要是基于咨询了区块链科技应用领域和虚拟货币市场的专业投资机构的意见。但未来是否对散户完全开放，还需要向社会公开征求意见。
「这正好反映了香港政府的专业和透明度。但具体怎么做，还得等到协商结束。”
汇盛国际金融总裁黄立冲告诉元宇宙新闻，虚拟货币的未来仍然存在不确定性，特别是在监管方面。随着监管的日益严格，非法虚拟货币可能被禁止交易，这也可能导致虚拟货币市场的崩溃。因此，未来虚拟货币需要遵守合规法规，同时需要找到更稳定的商业模式来维持生态运行，保证可持续发展。
“简单来说，除了比特币、以太坊或者国际上少数几个大的数字货币(相当于国际上的大蓝筹)，散户是不能交易的。”黄立冲强调说。