2019年6月发布的第一版Libra白皮书对央行和政府的货币权威进行了威胁。
Libra协会政策与沟通负责人Dante Dupaty表示，这也是2020年4月更新的白皮书采取严格措施以符合监管合规要求的原因。随着新白皮书的发布，Libra project不仅引进了新的人才，还向瑞士金融市场监管局(FINMA)申请了支付牌照。
Libra项目原本计划发行一种锚定一篮子法币的全球稳定货币，现在变成了锚定多种法币的稳定货币。因此，一些评论家说，天秤座项目已经失去了灵魂。与此同时，Libra受到了一些加密货币爱好者的批评，他们反正不喜欢这个项目，至少有一名美国国会议员表示对Libra的整改不到位。
无论你如何看待《天秤座白皮书》第一版的定位，正如杜帕蒂所说，这个项目无疑引发了数字货币领域——央行——的‘太空竞赛’。
杜帕蒂表示，目前70%的央行都在探索数字货币，这是一个很好的机会。
杜帕蒂在最近的一次采访中告诉CoinDesk:“当他们(央行)集体迈出这一步，开始研究央行的数字货币，并考虑开发零售应用时，我们的世界将变得更好，因为有Libra这样的网络。”
根据新白皮书，Libra希望“数字货币——央行能够直接整合到Libra network中，这样Libra network就不需要管理相关准备金，从而降低信用和托管风险”。
Dupaty表示，Libra可能会为加纳和其他国家的央行提供一种方式，以“在发行人及其发行的货币之间创建跨链交易窗口和可互操作的用户级应用”。
除了威胁央行，Libra还催生了一些直接的竞争对手，比如安德森霍洛维茨基金支持的Celo Alliance和谷歌、盖茨基金会支持的Mojaloop基金会。Mojaloop基金会旨在为撒哈拉以南非洲和印度持有M-Pesa移动货币的用户提供转账服务。
然而，杜帕蒂表示，不应低估中国，微信支付、支付宝和数字货币DC/EP(中国央行)正在为数亿用户提供服务。
在这场特殊的比赛中，Libra似乎将手伸向了数字货币，美国，为消费者提供了一个获取数字货币的途径，即中央银行。
数字货币方面的专家和作家戴夫伯奇(Dave Birch)在最近的一篇文章中指出：“Libra告诉美联储，如果把你比作NASA，那么我们就是数字货币行业的SpaceX。”
杜帕蒂说：“我认为，如果我们在监管方面开始一场太空竞赛，为全球17亿没有银行账户或没有充分享受银行服务的用户提供服务，这对整个世界和总体金融利益来说都是巨大的。所以在我看来，数字货币行业不存在垄断。让别人加入进来，一起参与竞争。”
一些评论家嘲笑Libra的目标是帮助世界各地没有银行账户的人。
然而，一刀切的合规制度可能会在不经意间将人拒之门外，在监管盲区没有可核实身份信息的用户通过了KYC (Know Your Customer)检查——，这也是天秤座目前正在努力解决的问题。
Kiva首席战略官马修戴维(Matthew Davie)表示，在这种情况下，每一项进展都将有助于“扩大正规经济的规模”。大卫是天秤座董事会成员，基瓦是天秤座协会社会影响力的创始合伙人之一。
不过，杜帕蒂表示，Libra的第一阶段将于今年第四季度开始，它将只被允许加入网络，而不是像第一份白皮书中承诺的那样开放网络并仅依赖监控。换句话说，第一阶段不会大大改善没有银行账户的人的状况。
在第一阶段，Libra将专注于申请美国、欧洲和新加坡的加密货币公司的牌照，并采纳金融行动特别工作组(Financial Action Task Force on regulated virtual asset service providers，VASP)的建议，包括“旅行规则”。
然而，天秤座知道，金融包容性要到第二阶段才能实现。届时，网络将开始添加所谓的“不受管理的钱包”。此钱包不会连接到受管制的VASP，也不会对不支持此方法的国家或地区开放。
Novi(前脸书子公司Calibra)首席合规官Mandeep Walia表示，libra无法确切说明第二阶段将于何时开始，但它认为，允许非托管钱包直接在互联网上创建账户“显示了强大的金融包容性”。
“显然，如果KYC没有完成，一个帐户实际上不符合合规要求，将有一定的风险，”瓦里亚说。“我们一直在讨论其他控制措施，如在协议层面创建自动余额限额/交易限额，以减轻任何潜在不良行为造成的损害。”
杜帕蒂表示，FATF的转会规则将交易门槛设定在1000美元，这可能会引发关于设定交易上限的讨论。天秤对此有些想法，但归根结底，天秤协会不是规则制定者。
FATF高级政策分析师汤姆内兰(Tom Neylan)在接受CoinDesk采访时指出，反洗钱监管机构正在与Libra分类客户尽职调查进行讨论，其中包括有限账户，即用户可以在特定时间段内处理特定金额的业务。
杜帕蒂说：“如果你想想许多国家的平均汇款流出量，即使是按年计算，也是非常低的。”
至于Libra网络的参与者与WhatsApp等端到端加密脸书服务的用户之间的连通性，varia指出，Novi的用户必须单独进行KYC检查。
瓦里亚说：“我们正在根据每个数据与这些团队进行对话，以确保我们清楚地了解双方在每个要求上的立场。”
此外，Libra还会在Chainalysis、Elliptic等公司的帮助下运作金融调查部门，使用一些工具调查IP地址、地理位置等信息。
身份成本Kiva的大卫表示，对于那些无法获得金融服务的人来说，允许不受管理的钱包在线创建账户很重要，但这只是措施的一部分。
大卫指出，扩大KYC检查的范围是天秤座能带来的最令人兴奋的创新。要做到这一点是非常困难的，尤其是在低价值账户的文件有限且成本较高的情况下。
大卫说，像Libra这样的系统可以大大降低合规成本，并包括所有没有国籍或无法通过KYC检查的人。
大卫说：“我们真的可以降低合规的壁垒，扩大其范围，因为大多数超出范围的参与者都做得很好。在过去的15年里，Kiva在非银行领域投入了数百万美元。我们的违约率低于美国的信用卡违约率，这些人从来没有通过KYC的检查。”
有些地方的人没有纸质身份证明，但他们也许可以进入脸书。数字代金券能否与每日20美元的交易限额结合起来，让这些人进入金融系统？
大卫说：“我希望监管机构能考虑一下。设定适当的交易上限需要由主权国家和监管机构决定。然而，世界上70%的成年人每天的收入不到10美元。因此，我们不是在谈论大笔资金：仅仅设定10美元、15美元或100美元的交易上限，就能让大量的人进入金融体系。”
翻译：敏敏
编辑：林艺
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