当前，以区块链、工业互联网、人工智能、5G为代表的信息技术发展迅猛，科技与经济的融合给经济社会带来了巨大的变革和进步。
面对新的国际形势和国际竞争格局，今年10月，中共中央政治局举行了第十八次集体学习，讨论区块链科技发展的现状和趋势。这为加快区块链科技发展和产业创新提供了动力，也增强了中国数字经济发展的信心。
当前，数字经济发展迅速，但全社会的观念创新、技术的落地、去中心化与监管的平衡等问题仍需在实践中探索。2019年12月21日，“2019中国数字经济峰会”在北京举行。峰会以“数字经济时代的机遇与思考”为主题，深入探讨了数字经济时代背景下区块链技术和通用卡的革命性意义和创新应用，并就如何更好地服务国家战略和实体经济，推动我国经济社会高质量发展提出了建议。
区块链的发展现状
根据中国信息通信研究院发布的《区块链白皮书（2019）》中的定义，区块链是一种由多方共同维护，利用密码技术保证传输和访问的安全性，能够实现数据一致存储，难以篡改和防止抵赖的一种计费技术。它也被称为分布式会计技术。
自2016年“区块链”首次被列入中国“十三五”规划以来，区块链和数字经济的热度一直居高不下，2016年成为公认的“区块链元年”。2018年，中央经济工作会议强调加快5G商用，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。2019年，经济工作会议首次提出大力发展数字经济；四年来，区块链和数字经济的技术不断发展，实际应用层出不穷。
事实上，有学者将“区块链”的应用概括为“5656”。区块链现有的五大领域包括数字金融、物联网、智能制造、供应链金融、数字资产交易；六大发展方向包括基础研究、协同研究、标准化研究、产业发展、产业生态和人才队伍建设；五大重要功能是促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提高协同效率和构建可信系统；六大应用场景分别是金融、数字经济、民生、智慧城市、互联互通、电子政务。
区块链相关行业已经涉及方方面面。“区块链”也开发了很多应用场景，但区块链不是万能的。哪些行业适合，哪些行业不适合？为了实现区块链的大规模应用，哪个方向最容易落地？香港数字动力有限公司创始人、香港区块链协会联席主席方宏进认为，在生产要素数字化程度高的行业和产业，可以首批实现区块链应用，如金融、游戏、政府金融等。
方宏进认为，虽然目前“区块链”的概念企业很多，但真正属于“区块链应用”、有落地项目的很少。无论是已在美股上市的矿业巨头，还是现有的集中交易所，本质上都不是区块链应用企业。真正的区块链应用企业应该解决四个问题：合规性标准、可执行性标准、不可替代性标准和效率标准。
合规标准要解决是否存在真正的法人、匿名设置如何受政府监管、代币是否可炒、是否会造成资本外流等问题。
不可替代性原则是指区块链应用程序是否真正是分布式会计，是否采用智能合同，以及价值
信任是区块链的关键问题，它的解决方案与以前的技术完全不同。区块链创造了一种新的计算范式和合作模式，在不可信的竞争环境中以低成本建立信任。以其独特的信任建立机制，逐步实现了穿透式监管和信任传递，为数字经济应用带来了创新的商业模式和应用场景。
区块链为中国产业发展带来了宝贵的创新机遇。国银金控(海南)科技有限公司首席技术官李金和认为，可以从技术和经济两个角度来理解。他说：“从技术角度来看，区块链带来的是可信网络，在共同参与下实现了数据管理的高可信、安全和易共享。行业中的上下游企业等关联实体非常适合使用该技术带来实现共享的可信数据库。目前，中国的“区块链”创新大多是在企业联盟链上进行的。从经济创新的角度看，通用证书激活了价值互联。作为承载各种权益的加密数字证书，通用证书在共识网络中流通，因承载不同权益而表现出相应特征。这些权益在数字网络中量化后，可以以通用证书的形式进行信任和流通，更好地发挥其经济作用，如帮助企业在数字经济中创新流通形式，实现价值转移，改变合作方式，释放社群活力。
12月20日，法工委新闻发言人岳在新闻发布会上表示，我国明年将制定《个人信息保护法》、《数据安全法》等。这两项法律的颁布极大地促进了数据的使用，使区块链更加有用。华为战略部副总裁郑志彬指出，“区块链为数字经济中各行各业的业务发展提供了模式创新土壤，可以帮助解决安全问题，开发新的商业模式，推动产业数字化发展。”
风险预防、监督和应对
区块链技术因其去中心化、不易篡改、自激励等固有特性，给治理带来了新的问题和挑战。
对于区块链科技的风险，中国信息通信技术研究院政策与经济研究所数字经济部主任孙克表示：“首先，去中心化的分布式共享账本带来了治理主体分散的问题。其次，智能合同的自动执行带来了其法律效力的问题。三是区块链难以篡改的特性带来的数据隐私和内容治理问题。第四是激励机制和数字资产带来的财务治理问题。”除了上述问题，区块链还有自身的技术风险如中心悖论、密钥丢失风险，以及整合风险如经济社会风险和金融整合风险。现在的技术和集成大部分还处于不完善的阶段。
鉴于区块链科技和数字经济中存在的各种风险，如何更好地实施监管和应对风险成为亟待解决的问题。对此，国务院发展研究中心创新发展研究部副主任田表示：“目前总的监管方向是推动通证‘脱虚向实’，在虚拟经济领域坚持审慎和宽容。在法律层面上，可以将卡的经济发展纳入现有的法律框架，甚至可以修改法律；二是以链治链，为智能合约增加法律条款。”
孙克也提出了建议：“在技术方面，要齐心协力加强关键技术的研究，制定人才和标准；应用方面，以点带面探索，加快行业应用推广，引导应用真正落地；在监管层面，短期和长期相结合，开展审慎、包容的监管，防范潜在风险。”
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