4月18日晚，博鳌亚洲论坛2021召开“数字支付与数字货币”分论坛。
论坛聚焦当前数字货币监管、数字货币对金融体系的影响、数字人民币跨境使用等热点问题。亚洲央行官员在线上和线下参与了讨论。与会者包括：
博鳌亚洲论坛副理事长、第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川
奥古斯丁卡斯滕斯，国际清算银行总经理
阿布扎比国际金融中心总裁艾哈迈德阿里沙耶
中国人民银行副行长李波
泰国银行助理行长Vachira Arrom Di
全球银行金融电信协会首席执行官哈维尔佩雷斯塔索
PayPal全球高级副总裁兼中国区首席执行官邱含
中国银行副行长李波：比特币是虚拟资产而非货币，应受到相应的监管。
在谈到比特币和稳定币的监管问题时，李波表示，比特币是一种加密资产，也是一种投资选择。它本身不是一种货币，而是一种另类投资。因此，加密资产应该在未来作为一种投资工具或替代投资发挥主要作用。
“既然是作为一种投资工具，包括中国在内的很多国家都在研究这种投资方式应该适用什么样的监管环境，确保这类资产不会造成严重的金融风险。”李波表示，在我们弄清楚应对比特币等加密资产适用何种监管规则之前，我们将继续维持目前的监管措施和做法。
李波进一步强调，如果稳定货币等加密资产能够成为广泛使用的支付解决方案，需要更强的监管规则，也就是说，比比特币目前接受的监管规则更严格。
“对于民营企业发行的稳定货币，未来如果成为支付工具，必须接受与银行或准银行金融机构同样严格的监管。”李波说。
在谈到比特币时，周小川评论说，在中国，金融创新首先需要明确其对实体经济的好处。数字货币和数字资产都应该为实体服务。
“数字资产对实体经济有什么好处？现在要谨慎对待这个问题。我们经历了2008年的全球金融危机，发现金融一旦脱离实体，比如影子银行和衍生品，变成了金融机构之间纯粹的投机交易，和实体没有任何联系，就很容易出问题，以至于当时一些国际大银行的领导和交易员都无法理解，很难做内控。”周小川表示，区分数字货币和数字资产，不必现在就对比特币等数字资产下结论，但要“慎重”。
阿布扎比国际金融中心主席：监管机构不允许稳定货币的风险损害金融体系。
出现在视频中的阿布扎比国际金融中心总裁艾哈迈德阿里沙耶(Ahmed Ali Al Shayeh)表示，数字货币是一种很有前景的创新，可以满足不同的需求。数字货币可分为零售央行数字货币、批发央行数字货币和稳定货币。其中，数字货币这种零售央行可以加强主权经济体之间的互联互通，对私人企业和公共部门都有利，促进国家和地区内部的无现金交易，使货币政策的传导机制更加有效。
数字货币是一种批发央行，被金融机构用于大额支付。稳定的货币由私人企业发起，并由这些发行者使用。
在谈到稳定货币时，艾哈迈德阿里沙耶肯定了它的积极作用。稳定的货币可以将没有银行账户的人纳入金融体系，促进普惠金融，但他也强调，监管机构可能会要求稳定的货币做出更稳定的治理安排，然后才允许其辖区使用这种数字货币。
“监管者不能允许稳定的货币带来的风险损害金融体系，也不能允许稳定的货币给生态系统带来潜在的威胁或风险。数字货币将受到越来越多的监管，以便能够延续全球金融体系。”艾哈迈德阿里沙耶说。中期来看，除了加强反洗钱和反恐融资的监管，还将针对数字货币采取进一步的安全措施。
阿布扎比国际金融中心(ADGM)是位于阿联酋首都的国际金融中心(IFC)。该中心是根据阿拉伯联合酋长国的联邦法令成立的，已经颁发了900多份金融和非金融许可证。
泰国央行行长助理：比特币和法币之间存在信任问题。
在谈到加密货币和央行数字货币能否共存时，泰国央行助理行长瓦希拉阿罗姆迪(Vachira Arrom Di)表示，这是一个难题。
数字货币的中央银行是由中央银行发起的，它履行法定货币的三个职能，即存储价值、计量价值和交换媒介，这是比特币没有完成的。个人认为，比特币是一种可以投资的资产，但不是央行发行的可以储存价值的货币。人们如何信任比特币这样的资产的稳定性？存在信任问题。“它当然有一定价值，但它不同于央行数字货币。”
瓦奇拉阿罗姆迪(Wachira Arrom Di)在介绍泰国零售央行在数字货币方面的设计时表示，泰国央行从批发数字货币起步，今年推出了零售数字央行货币。数字货币，零售央行，和现钞有很多相似之处。在构建零售央行数字货币的过程中，泰国央行主要考虑三个方面的考虑。第一是货币政策的传导效应，第二是金融稳定，第三是对金融业的影响。在银行资源配置中发挥重要作用。
人民币推出的初衷是为中国服务的。
论坛上，当被问及中国人民银行为什么要推行数字人民币时，周小川和李波都强调，数字人民币的初衷是为国内市场服务的，它将由国内市场主导。周小川表示，中国做数字货币不是为了跨境，而是随着科技的发展，特别是移动互联网普及以后，为了更方便地为大众提供支付。
“中国有14亿人的非常大的零售市场，每个人都希望有一个更方便、更高效、成本更低的支付系统。央行一开始并没有考虑要不要做批发体系或者人民币国际化，而是从零售体系入手。”周小川说。
李波还表示，数字人民币目前的发展重点是在中国推广使用。人民币国际化是一个自然的过程。我们的目标不是取代美元或其他货币，而是让市场做出选择，以进一步便利国际贸易和投资。
在谈到数字人民币的特点时，李波表示，数字人民币采用双层体系设计，可以与当前的货币和银行体系兼容，并确保将金融脱媒风险降至最低。同时，数字人民币可以实现可控匿名，小额交易匿名，大额交易由央行跟踪。这种设计也是数字人民币的理想特征。此外，数字人民币正在尝试一种混合系统，将数字人民币与银行账户系统和准银行账户系统联系起来，这将是一个相当开放的系统。
关于数字人民币试点的进展，李波透露，数字人民币试点非常成功，但目前还没有正式推出的时间表。在数字人民币正式全国推广之前，央行将做好以下三件事：一是做好试点工作，扩大试点范围；二是进一步完善数字人民币基础设施，包括生态系统，进一步增强系统的安全性和可靠性；三是建立相关法律法规框架，监管数字人民币的使用。
探索和解决数字货币互通问题的国际合作
目前，许多央行开始探索数字货币的跨境使用。最近，中国人民银行数字货币研究所与香港金融管理局、泰国中央银行和阿联酋中央银行共同启动了m-CBDC桥研究项目。据悉，此举旨在探索数字货币——央行在跨境支付中的应用，该项目得到了国际清算银行香港创新中心的支持。
李波表示，中国人民银行参与启动m-CBDC桥项目，旨在探索不同方式实现各国央行在数字货币方面的互联互通。各国央行在数字货币上的互通是一个非常复杂的问题。我们不会急于找到解决办法。现在，我们将选择不同的选项来试验不同的技术。
周小川也认为，每个国家都有自己的宏观调控和货币主权，各国制度有差异，有些国家有外汇管制。如果发展了数字货币，也就是央行，那么很多国家都会有自己的数字货币，数字货币是以自己的货币为基础，在使用过程中会有不同的规则。也许长期来看，货币会一体化或者更简单，但现在还不是时候。数字货币跨境使用的互通性是一个非常复杂的问题。
“我们现在的目标是建立一个稳固的国内数字货币人民币，建立一个健康的生态系统。同时，与国际合作伙伴合作建立跨境支付解决方案。”李波说。