9月4日下午，区块链行业IPO——ICO(首次代币发行)突然被叫停。ICO这次“撤退”的意图是什么？未来如何推动区块链科技本身的发展？比特币等虚拟货币的监管和监管将如何推进？
针对上述热点话题，《第一财经日报》记者采访了中国人民银行参事、中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长盛松成。他说：“ICO的快速发展引起了监管部门的关注，这很正常。按照传统法律，ICO有众筹、集资的嫌疑，任其发展，风险很大。大量没有前途的项目甚至是在欺骗自己，这不仅让投资人承担了巨大的风险，也让真正的区块链创业团队怨声载道，实际上造成了劣币驱逐良币。大量散户甚至‘大妈’的入场是一个风向标。——ICO是时候需要监管介入了。此次整改主要是为了风险提示和保护投资者利益。\”
虽然很多ICO项目代币可以说是“空气币”，但盛松成认为，中国还是应该鼓励区块链技术。“事实上，比特币可以说是区块链技术最早也是最著名的载体或应用。这项技术已经被世界组织、政府、企业、专家和从业者广泛认为是一项非常重要的创新技术。”世界经济论坛甚至预测，到2027年，大约10%的全球GDP将储存在区块链。
此外，央行叫停ICO后，各界高度关注比特币交易平台的后续发展。盛松成告诉记者：“作为最重要和最著名的区块链技术载体和应用，比特币是一种全球性的区块链资产，可以在海外或地下交易。所以很难完全禁止，但确实需要进一步规范虚拟货币的交易。”同时他也强调，任何虚拟货币本质上都不是货币(法定货币)，技术的进步确实会推动人类社会的进步和制度改革，但技术不能代替国家的经济政策。盛松成是2014年初世界上第一个明确提出“虚拟货币本质上不是货币”的官员和学者。
ICO被叫停是为了保护投资者。
ICO是一种通过筹集虚拟货币来支持项目开发的新型融资方式。但在盛松成看来，“ICO涉及一对多的融资，类似于众筹或者公募，对融资项目和投资人的适用性应该有一定的监管。\”
虽然ICO和IPO有一些相似之处，但本质上，ICO发行的不是股票，而是数字货币，一般称为Token。区块链创业公司以众筹的方式兑换比特币、以太坊等数字货币，达到融资创业的目的。代币虽然不代表公司的股权或债权，但其价值在于，首先代币可以驱动公司开发的应用，其次代币的总发行量受到算法的约束。如果公司的应用广受欢迎，用户众多，代币的需求也会增加。代币的旺盛需求会推高代币的价格，其持有者会得到涨价的好处。
代币代表一种使用权，但在大多数ICO项目中，代币的价格只与交易挂钩(多为投机)，短期价值与业务发展关系不大。“因为代币可以在交易所平台交易，代币具有股票的特征。这种代币交易通过购买一级和二级市场以及使用类似证券的权利，在证券和货币之间架起了一座桥梁。尽管这是一项创新，但其可交易性和类似证券的属性意味着需要进一步的监管。”盛松成告诉第一财经记者。
在他看来，这个镜头的监督，“采取实质大于形式的穿透式监督”，不争论法律事务，看本质进行定性，先退，让大家归零，再遵循新的游戏规则。这种方法可以快速
他了解到区块链认真的投资者和企业家都非常看好区块链科技，认为这种强有力的监管对区块链工业是一件好事。通过管理ICO和驱逐数字劣币，区块链可以更稳定地发展。希望这次监管能真正打击传销币和“空气币”，对真正正经创业者的区块链创新项目区别对待，保护正经投资人和创业者的利益。
比特币交易应该规范化。
眼下还有一个讨论，就是ICO被叫停后，比特币交易会不会成为下一个被监管的对象？比特币今年最高一度涨到32500元，剧烈波动，波幅20%~30%。
盛松成对第一财经记者表示，很难完全禁止比特币交易。首先，比特币是区块链技术的第一个主要的、著名的载体和应用，被广泛接受，已成气候；其次，比特币具有全球化的特点，可以在国外和地下交易；再者，近年来，比特币的崛起如此迅猛。“这是因为比特币是区块链技术的载体。除了投机，大家买的都是背后的技术，但比特币本身只是技术的载体，并不能代替法币。”
盛松成强调，要进一步规范虚拟货币的交易。“由于比特币等虚拟货币可以实现点对点匿名转账，这对中国的资本账户管理和洗钱监管是一个很大的挑战。监管部门要依据相关法律法规，对利用虚拟货币从事违法活动的人进行更严格的监管。”今年以来，部分比特币交易平台取消了杠杆交易，对每笔交易收取0.2%左右的手续费，并加强了对投资者的身份审查。
值得注意的是，在比特币受到追捧和炒作的2014年初，盛松成连续发表了—— 《虚拟货币本质上不是货币——以比特币为例》和《货币非国家化理念与比特币的乌托邦》两篇文章。
“我当时明确表示，比特币等虚拟货币不是真实货币。同时，虚拟货币有通货紧缩，会抑制经济发展。比特币将在2140年达到2100万的上限，有限的数量使得虚拟货币很难成为符合现代经济发展需要的交易媒介。如果成为本币，必然导致通货紧缩，抑制经济发展。此外，比特币缺乏国家信用的支持，难以履行作为功能货币的商品交换媒介的功能；缺乏中央调节机制与现代信用货币体系不相容。”他说。
盛松成强调，要进一步规范虚拟货币的交易。
未来即使推出所谓的数字货币或“无现金社会”，“这些都应该由央行主导”，盛松成说。“这个标准是普遍适用的，因为它涉及货币传导、利率管制、货币流通等。否则会扰乱货币政策，危及整个经济。即使是个别支持无现金社会的国家，也是由央行推动的，具有人口少、素质高、GDP高的国家特征。”
区块链技术应该鼓励
目前的共识是，尽管ICO已经暂停，虚拟货币交易还有待监管，但区块链技术本身仍然值得鼓励。
“正是通过这种分布式账本技术，使经济社会运行不断去中心化，从而达到节约成本、提高效率的目的。”盛松成告诉记者。
特别是，当前区块链已经在许多领域得到应用，各国都参与到区块链技术和创业的竞争中。仅邰方平台就有数百个应用，项目内容涉及经济生活的方方面面。“由于网络应用的普及和中国人口众多，尤其是对移动金融的接受程度，中国的区块链创新甚至可能像互联网应用一样走在世界前列。中国诞生了区块链电子商务、区块链服务器BaaS、区块链救援账号等应用，很多应用项目的创意都是世界第一。据统计，2008年至2017年，中国区块链技术领域的专利申请量位居世界第一，提交专利申请550件，超过排名第二的美国(专利申请284件)。”盛松成表示，中国不仅有大量的创业团队，还有阿里、腾讯、百度、平安、万向等大集团积极参与，各种区块链联盟不断涌现。
盛松成认为，应用场景的多样化是区块链科技快速发展的最大动力。强大的市场需求和技术障碍之间的矛盾促使许多科技企业加快研究。新一代区块链系统在加密技术、高频交易、能耗等方面不断完善。然而，随着区块链在中国的快速发展，不可避免地会出现鱼龙混杂的情况。监管的及时介入，是对区块链产业的呵护，可以让区块链产业发展得更加稳健。
区块链技术来源于比特币，2009年1月出现，但实际上2015年才被关注。到了2016年，大量机构进行了区块链的概念验证，2017年，区块链的申请开始发力，成就了ICO的盛况。然而，由于区块链应用的复杂性，大量欺骗性项目混杂其中。从项目白皮书来看，90%的项目很难落地，最终可能会消失。代币变成了“空气币”，中间甚至还有MLM币，极大地扰乱了区块链工业的发展。这也是央行等部门近期重拳出击的原因。随着ICO乱象的清理，区块链社区将更加注重问题解决和技术解决方案，区块链行业将更加稳定地发展。